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主任，各位副主任，各位委员：
受区政府的委托，现将贯彻实施《雨花台区人大常委会关于进一步加强法制宣传教育的决议》的情况报告如下，请予审议。
“五五”普法以来，在区委、区人大的领导和监督下，区政府认真贯彻实施2006年9月区人大常委会作出的《雨花台区人大常委会关于进一步加强法制宣传教育的决议》，把普法教育工作作为全面建设小康社会的重要内容和保障整体推进、稳步实施，以“走进民众、贴近民生、关注民情、解决民忧”为主线，紧紧围绕区委、区政府的工作大局，紧扣“对标找差，全国率先”的目标，理清工作思路，突出教育重点，发挥优势，开拓创新，做了大量卓有成效的工作，取得了很好的社会效果。市“五五”普法中期检查组对我区普法工作给予了高度评价和充分肯定。
一、 狠抓基础，完善机制，规划的执行力得到全面提升
1.强化领导，健全机构。 “五五”普法启动之年，区、街道两级迅速成立了普法机构，配齐了专兼职人员，建全了基层村（社区）、单位的普法骨干队伍，形成了从上至下的普法宣传教育组织网络，保证了我区普法宣传教育工作的良好效果。
2.精心规划，规范运作。根据省市“五五”普法工作规划精神，结合我区实际，由区委、区政府联合行文制定了“五五”普法规划，印发了重点普法对象学法用法等一批配套文件，为深化普法教育工作提供了条件，确保了各个层面学法活动的制度化、规范化。同时，认真接受人大代表对普法工作的监督、指导，促进普法工作责任的落实。
3.明确责任，整体推进。区政府明确相关单位的普法工作职责，分解量化了各项工作任务，落实责任，同时对“五五”普法规划进行全面的督促检查，通过检查台帐、听取汇报、实地抽查等方式，对“五五”普法进行了指导和督促，把“五五”普法规划落到实处。
二、服务大局，关注民生，确保“五五”普法教育活动取得实效
1.紧紧围绕区委、区政府的中心工作开展普法。全区各部门、各街道、各单位都结合实际，围绕中心，服务大局，埋头苦干，以奋进的姿态做好普法，使我们的普法呈现出勃勃生机。“五五”普法以来，我区共举行了法律咨询53场，大型法制文艺演出6场次，法律征文比赛2次，法律讲座157次，发放各种宣传资料15万（册）份，张贴宣传标语3万多张，悬挂各类横幅2500多幅，扩大了法制宣传的覆盖面、普法宣传的知晓率。
2.紧紧围绕维护社会稳定、创建和谐社会开展普法。全区各部门、各街道、各单位认真开展维护社会稳定、创建和谐社会的法制宣传教育，预防和减少涉法上访。我区以建设“平安雨花”、维护社会稳定为主题，开展法制宣传系列活动，增强群众治安防范意识、依法维权意识。在维护全区的稳定、应付突发性的事件、完成急难险重的任务方面，我区先后配合省、市政府重点工作进行法制宣传，做好维稳工作。两年来，全程参与了长虹南路、养回红村公路拓宽拆迁、雨花台烈士陵园扩建改造、黄金山公墓的整体迁移等拆迁、拆违、环境综合整治现场法制宣传工作，以及堵门堵路的法制宣传。
3.紧紧围绕维护广大公民的权利开展普法。围绕促进农业生产、增加农民收入、维护农民合法权益，开展法制宣传活动。全区积极举办法制讲座，组织对农村干部的法制培训，把法律送到农村干部、群众的手里；各街道普遍开展“送法下乡”活动；通过举办《物权法》等法律知识竞赛，吸引广大社区居民积极参与，及时普及最新出台的法律法规；针对土地流转承包、房屋拆迁、土地征用、税费负担、村务管理等关系群众切身利益的问题，全区各部门、各街道、各单位以丰富多彩的形式开展法制宣传，维护群众的合法权益，化解矛盾纠纷。
三、分类施教，突出重点，进一步深化重点普法对象的法制宣传教育
1.领导干部、公务员学法用法工作走向制度化。全区各部门、各街道、各单位都坚持领导干部学法制度。认真组织广大公务员学习法律法规，努力提高依法行政的水平。全区各执法部门普遍实行学法考试考核制度，将公务员学习和掌握法律知识情况与上岗执法资格结合起来，与职务任免结合起来，真正做到依法行政、执法为民。全区处级以上领导干部人手一本《干部法律知识读本》，公务员人手一本《公务员依法行政读本》。
2.青少年法制宣传教育得到全面加强。努力将青少年法制宣传教育工作向课外、家庭和社会延伸，逐步形成学校、家庭、社会三方互动的青少年法制教育工作机制，全区青少年法律教育工作取得实效。各类学校全部开设法制教育课，做到计划、课时、师资“三落实”，经费、组织、制度、检查“四到位”，确保在九年义务教育期间完成普及法律常识的任务。以学校、家庭、社区为基地，开展了“青春与法同行”系列活动，率先在全市成立首家“普法儿童团”，团员都是品学兼优的三好学生，他们热心法律知识的传播，通过“进工地”、“进社区”、“进地铁”的法制宣传，培养青少年自我保护意识，提高其分辨是非能力，养成守法习惯，牢固树立崇尚法律的意识。
3.企业经营管理者学法用法活动深入开展。“五五”普法期间，我区加强对企业经营管理人员的法制宣传教育，进一步增强他们诚信守法、依法经营的观念。各企业单位的经营管理者认真学习法律法规，使企业的各项管理工作有章可循，保证了企业生产经营的健康发展，维护了企业的合法权益。广大企业职工通过学习法律，普遍提高了民主参与、民主管理、民主监督的自觉性，学会了运用法律手段维护自身合法权益。
4.农民工的学法用法精彩纷呈。全区通过创新普法载体，为农民工学法搭建平台，形成了各部门、各系统相互配合与协作的农民工“大普法”格局，形成自上而下的农民工法制宣传教育网络。我区开展农民工普法教育的经验在全省推广，《法制日报》、《中国普法网》做了专题报道，成为我区普法的品牌。
四、创新形式，丰富载体，努力构筑现代法治工作平台
1.联手江苏电视台《南京零距离》、南京电视台《法治现场》举办了主题为“推进‘五五’普法，构建和谐雨花”的法制文艺演出暨“法律走进千万家”咨询活动，共发放各类宣传资料5000多份，发放法制宣传扑克600副，接受现场咨询3500多人次，活动受到参与群众的热烈欢迎，普法宣传达到事半功倍的效果。
2.广泛组织动员辖区内所有执法机关的法律工作者、驻区高校法律专业师生、各律师事务所的律师、公证员在做好本职工作的同时，积极参与到法律宣传的普及之中，做好“送法到机关”、“送法进工地”、“送法进社区”、“送法进学校”等活动，全面提高群众的法律意识和法制观念。2007年，区司法局被市法制宣传教育领导小组办公室、市司法局评为“法律人在行动”先进集体，我区开展“法律人在行动”的经验材料，被司法部《新时期基层司法工作理论与实践》文件收录。
3.发挥普法讲师团的作用。努力提高全体公民的法律素质。普法讲师团在法制宣传教育工作中发挥了不可替代的作用，为营造法治氛围，提高群众法律素质做出了贡献。五五普法初期，区普法办就调整充实了“普法讲师团”，以法制讲座和法律咨询的方式，义务为全体居民开展法制宣传。由于法制讲座的针对性强，因此深受村（社区）和群众的欢迎。据统计，“五五”普法期间，讲师团共举办法制讲座300余场。此外，讲师团成员还通过电话、上网咨询等方式为群众提供各类法律服务。
4.基层民主法治创建工作取得显著成效。我区广泛开展了民主法治（示范）村、社区、单位等“三个创建”活动。西善桥街道油坊村被评为“国家级民主法治示范村”；宁南街道康盛花园社区等4个社区（村）分别受到省级命名表彰；铁心桥街道尹西村、雨花台烈士陵园管理局、中船绿洲有限公司等32个社区（村、单位）受到市级命名表彰；板桥街道三山村等47个社区（村）受到区级命名表彰，创建率达71.2%。
我区的普法工作虽然取得了明显成效，但与新一轮科学发展和法治雨花建设的实际需要相对照，仍然存在差距。从总体上看，有如下几个亟待解决的问题：一是全区普法工作发展不够平衡，有少数单位领导对普法工作的重要性、必要性和长期性认识不足；二是对外来经商务工人员的法制宣传教育工作还不够到位，依然存在“死角”和“盲点”；三是有的单位法制宣传教育的手段还比较传统落后，工作的标准和质量有待进一步提高；四是普法经费与普法客观需求还存在一定差距，给普法工作的进一步深化带来一定的困难和影响。针对这些问题，我们将积极研究对策，在今后的工作中着力加以改进。
主任，各位副主任，各位委员，普法工作是时代的要求、社会的需要，利在当代，功在千秋。我们将结合新一轮解放思想、创新驱动、加快发展的内在要求以及法治南京建设的实际，从思想认识上、组织领导上、工作措施上，进一步贯彻实施《雨花台区人大常委会关于进一步加强法制宣传教育的决议》，推动普法工作再上一个新的台阶。
以上汇报如有不当之处，敬请主任、各位副主任、各位委员批评指正。
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