（2005年1月7日雨花台区第十五届人民代表大会第三次会议第三次全体会议通过）
区十五届人大三次会议计划预算审查委员会主任委员 刘英
雨花台区第十五届人民代表大会第三次会议分别审议了区发展计划与经济局局长朱健和区财政局局长叶书龙受区政府委托所作的《雨花台区2004年国民经济和社会发展计划执行情况及2005年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》和《关于雨花台区2004年财政预算执行情况和2005年财政预算（草案）的报告》。计划预算审查委员会根据代表们的意见，对该报告进行了审查，现将审查结果报告如下：
一、2004年，区政府在区委正确领导下，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，克服困难、务实奋进，锁定“两个率先”，努力争先进位，较好地完成了区十五届人代会二次会议确定的任务，全区131项奋斗目标中，有127项完成全年计划进度，完成率达97％。全年实现财政收入11.26亿元，完成调整预算的102.36％。全区国民经济和社会发展计划、财政预算执行总体情况是良好的。一是国民经济稳步攀升，国内生产总值、财政收入、固定资产投资以及城乡居民收入都实现显著增长；二是三次产业联动发展，工业后劲增强，现代服务业蓬勃发展，农业结构更趋优化；三是外向经济再创新高，协议利用外资和实际利用外资同比分别增长61.5％和45.8％；四是城市建设力度加大，城乡面貌显著改善；五是社会事业健康发展，科、教、文、卫等各方面得到长足进步，社会保障工作进一步加强。全区财政收入继续保持快速增长，税收稳定增长机制日益完善，护税协税网络更加健全，新的税收增长点得到培育。对此，计划预算审查委员会表示满意。
计划预算审查委员会同意区政府对目前经济形势的分析：经济工作中还有一些深层次的矛盾和问题亟待解决，主要表现为，面对科学发展观的要求，创新发展的意识不够强，发展富民的途径还不够多；项目推进落实的效果不够理想，内源性增长动力不足；经济结构还不尽合理，商贸业发展亟待加强；就业和社会保障的任务依然很艰巨等等。针对这些问题，必须采取有力的措施，认真加以解决。
二、计划预算审查委员会认为，区政府提出的我区2005年国民经济和社会发展计划草案、财政预算草案的指导思想体现了落实党的十六届三中、四中全会精神，贯彻了区第9次党代会的总体要求。国民经济和社会发展计划草案提出的目标任务是积极的，符合我区经济和社会发展的实际，符合“富民强区，加快发展”的要求，具有导向性，主要措施也是可行的。财政预算草案的安排中，贯彻了财政增收节支、量入为出的原则，反映出由“吃饭财政”向“建设财政”的转变，实现预算的措施是积极的，预算草案是可行的，总的安排经过努力是能够实现的。
计划预算审查委员会建议本次会议：同意区发展局局长朱健受区政府委托所作的《雨花台区2004年国民经济和社会发展计划执行情况及2005年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》，批准区政府提出的2005年国民经济和社会发展计划草案；同意区财政局局长叶书龙受区政府委托所作的《关于雨花台区2004年财政预算执行情况和2005年财政预算(草案)的报告》，批准区政府提出的2005年区本级财政预算草案。
三、2005年是实现“十五”计划目标、衔接“十一五”计划发展的关键一年，也是进一步巩固经济社会发展成果，继续保持经济社会良好势头的重要的一年。做好今年的工作，对于保持全区的经济和社会事业的快速、健康发展，促进社会稳定，具有十分重要的意义。为此，计划预算审查委员会提出以下建议：
1.坚持“两个率先”不动摇，抢抓机遇，科学发展。深刻领会战略机遇期的丰富内涵，好中求快，能快则快，着力推进全面协调可持续发展。
2.坚持新型工业化不动摇，解放思想，不断创新发展模式，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
3.强化前瞻意识，进一步提高规划水平，全面规划好区域发展，加快基础设施建设，切实推进城市化和城市现代化进程。努力落实科学发展观，强化环境综合整治工作，努力实现可持续发展。
4.进一步加大投入，推动高新技术产业和教育、卫生、文化等社会事业的发展，全面地提升人民群众的生活质量。
5.坚持富民优先政策，通过加快经济结构调整，促进第三产业和非公经济发展，千方百计抓好就业和再就业工作，加快构建完善的劳动和社会保障体系，努力增强社会保障能力，以人为本，构建协调发展的和谐社会。
6.深化财政体制改革，完善和加强区级财政工作，努力优化区级财力结构，合理安排区、街道两级财力。积极推进部门预算的全面展开，同时努力强化财政监管力度，切实做到依法理财。 以上报告，请各位代表审议。 |
