雨花台区第十五届人大常委会第46次主任会议于2006年6月30日上午在区级机关中楼501会议室召开。区人大常委会主任费永远，副主任王有仁、陈晓、刘英、朱平出席会议，区巡视员蔡遗春、助理巡视员郭秀英，区政府区长助理杨春燕，区法院院长陈玉贵，区人大常委会各工委主任马宏泉、邓建祥、唐智深、徐怀生、孙跃进，办公室主任缪文新，区人口和计划生育局局长黄春平、区法院副院长戴春余、区检察院副检察长后康生列席了会议。会议由区人大常委会主任费永远主持。
　　一、会议听取并审议了区政府关于《江苏省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）贯彻执行情况汇报。会议认为，自2002年《条例》实施以来，我区各级高度重视，明确宣传重点，注重结合实际，狠抓贯彻落实，有效地提高了依法行政工作水平，促进了人口与计划生育工作在法制轨道上持续稳定健康地发展，主要表现在“三个到位”：一是宣传到位。根据新时期人口与计划生育工作新特点，按照“大联合、大宣传、出精品”的宣传理念，利用各种渠道、采取多种形式进行宣传教育，收到了良好效果；二是落实到位。按照《条例》要求，在责任制的落实、依法行政、计划生育技术服务、奖励抚助政策的兑现、社会抚养费的征收等，都得到了很好的贯彻落实；三是管理服务到位。实现了工作重点由单纯抓计划生育到公共管理与公共服务的转变，逐步形成了以村（居）党支部为核心，以村（居）委会为主导，政府支持帮助，计划生育协会组织协调，群众积极参与的计划生育村（居）民自治新格局，建立健全了计划生育民主管理和民主监督制度。会议指出，人口和计划生育工作是我国一项长期的基本国策，随着我区城市化进程的加快，计划生育工作出现了许多新情况、新问题，为此，建议区政府及其职能部门做好以下四个方面的工作：一是加大《条例》的宣传力度。坚持寓服务于宣传，注重宣传策略、内容和方法上的创新，宣传内容应由过去单纯宣传计划生育方针政策扩展为优生优育、生殖健康、计划生育奖励扶助等；宣传形式由强调场面、注重声势，转变为深入家庭、上门入户，开展个性化、家庭化、温馨化服务。二是加大《条例》的执法力度。重点就社会抚养费的征收、非公企业法定代表人责任制落实和流动人口育龄群众免费享受国家基本项目计划生育技术服务情况等，切实按照省条例的有关规定，加强执法监督，严格依法办事，切实维护群众利益和《条例》的严肃性。三是做强“惠民工程”。根据我区人口特点和区财政经济实力，在原有“五网”优助工程、农村部分计划生育家庭奖励抚助制度等基础上，建议增加独生子女父母奖励金额度和涵盖城市计划生育家庭的奖励扶助制度，进一步完善计划生育利益导向机制和社会保障体系，真正使全区所有计划生育家庭受益。四是高起点完善“十一五”规划。要坚持计划生育的基本国策地位不动摇，稳定低生育水平，提高出生人口素质，并对人口老龄化、出生人口性别比偏高等问题，积极探索应对和解决办法，为全区经济和社会持续健康发展创造一个良好的人口资源环境。
　　二、会议分别听取并审议了区法院、区检察院关于《法官法》、《检察官法》贯彻执行情况的汇报。会议认为，区法检两院能够认真学习贯彻《法官法》和《检察官法》，严格执行法律规定的法官和检察官任职资格、考核、晋级、奖惩及回避等有关要求，切实加强对法官和检察官队伍的教育和培训，努力提高队伍的整体素质，为促进公正司法发挥了积极的作用。同时也指出，法官和检察官的队伍建设直接影响到法检两院的司法能力和公正形象，是人大代表和人民群众关注的热点问题之一，事关社会稳定和谐，建议法检两院要做好三个方面的工作：一是要进一步加强对法官、检察官队伍的政治素质教育，始终坚持、牢固树立司法为民的宗旨，切实做到警钟长鸣，公正司法。二是要进一步加大队伍的业务培训力度，提高法官、检察官的实际办案能力，不断适应形势发展的需要。三是进一步加强对法官、检察官的管理，要按照人大常委会《关于“一府两院”干部述职评议的实施办法》的有关规定，认真组织开展好法院、检察院中由人大常委会任命干部的述职评议活动，并及时向区人大常委会备案，以进一步加强法官、检察官队伍建设，促进我区司法工作水平的提高。
　　三、会议听取并审议了区法院关于2005年以来有关执行问题信访件办理情况的汇报。会议认为，2005年以来，区法院重视人大常委会转办的信访案件的办理工作，并把它作为主动接受人大监督、落实司法为民要求的切入点，不断改进执行工作，完善办理程序，明确逐级责任制，推进了信访件的办理工作，维护了当事人的合法权益。会议认为，虽然区法院在执行工作中取得了一定的成绩，但依然存在一些问题和不足，主要表现在：一是在执行工作中主观能动性没有得到充分发挥。法院在分析查找张六柱申请执行刘力学、安徽滁州汽车运输公司直属公司等案件时，缺乏针对具体问题积极探索行之有效的解决办法，致使执行工作推进不快、效率不高。二是沟通与联系不够。在执行过程中，没有及时向人大常委会汇报和向当事人通报案件执行的进展情况以及存在的问题，致使当事人在一定程度上怀疑司法的公正性和可信度，并不断上访。会议指出，执行问题信访件作为信访案件的难点和社会关注的焦点，已成为建设社会主义民主、完善社会主义法制、构建和谐社会的制约点，区法院要从实践“三个代表”重要思想和司法为民的高度出发，积极践行“公正与效率”的原则，进一步重视此类信访案件的办理工作。一是要提高对解决执行难问题重要性、必要性的认识，在现有条件下，进一步加强对干警的教育，增强其责任意识，充分发挥其主观能动性，克服困难，并在人力、物力、财力上以予倾斜。二是要进一步加快推进尚未执行完毕案件的执行速度。进一步健全执行工作流程，明确每件执行件的责任人，按照上级法院的要求，采取一切有效措施，加大执行力度，争取使案件早日执行完毕，并及时向人大常委会报告办理进展情况和办理结果，同时要加强与信访人的沟通，采取有效措施，息诉息访。