区政府代理区长  韦昌明
2007年1月30日

各位代表：
　　现在，我代表雨花台区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席同志提出意见。

2006年工作回顾

　　2006年，全区上下在区委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，凝心聚力谋发展，实施项目大会战，顺利完成区十五届人大四次会议确定的各项目标任务，实现“十一五”发展的良好开局。
　　经济实力跃上新台阶。实现地区生产总值88亿元，同比增长19%。财政收入20.7亿元，同比增长37%，增幅连续三年列全市第一，其中地方一般预算收入9.2亿元，同比增长38.1%。全社会固定资产投资115.8亿元，同比增长26.5%。工业经济运行质量稳步提高，实现规模以上工业销售收入179亿元，同比增长18.9%。高新技术产业快速发展，实现销售收入82.5亿元，同比增长83.3%，占全区工业销售收入的36%，其中软件产业销售收入32亿元，同比增长251.6%，新增软件企业24家、软件从业人员6000人，开工建设软件产业建筑面积60万平方米，成为南京市首批服务外包示范区。自主创新能力不断增强，实施科技成果转化44项，申请专利390件，成为省知识产权试点区。服务业发展步伐加快，实现社会消费品零售总额49.5亿元，同比增长16%。宁南商贸区日渐繁荣，实现销售收入35亿元，同比增长18%。三桥现代物流园建设加快，开工建设物流营业面积71万平方米。生态旅游更加活跃，全年接待游客265万人次，实现旅游直接收入9100万元。民营经济稳步发展，新发展私营企业881家、个体工商户3006户，新增注册资本15.4亿元。对外贸易持续扩大，实现地方出口1.3亿美元。深化企事业单位改革，完成区城镇开发总公司改制工作。
　　项目攻坚实现新突破。项目建设取得重大成果。完成工商业投入68.9亿元，同比增长28%。建设千万元以上工商业项目80个，其中亿元以上项目31个、10亿元以上项目6个，开工223万平方米，竣工165万平方米。中兴通讯二期、苏豪研发、宁南国际汽配城一期等58个项目竣工或投产，中电十四所、宏图高科、宁南商贸广场等22个项目开工并加快建设。招商引资取得显著成效。引进华为软件二期、新华科技、擎天科技等一批重大项目，全年新签约项目78个，计划总投资98.2亿元，其中亿元以上内资项目18个、千万美元以上外资项目7个，协议利用外资9117万美元，实际利用外资4823万美元。努力破解融资、土地、拆迁等方面难题。区财政投入2.2亿元支持园区建设和重点项目推进，安排700万元用于中小企业担保基金增资，斥资5000万元注册成立国资担保公司，全年实现融资12亿元。争取建设用地指标2396亩，调整规划用地3528亩。实施拆迁项目31个，完成拆迁65万平方米。载体建设进一步加快。完成雨花科学园概念性规划，确立科学园建设的战略思路和目标。雨花经济开发区晋级为省级开发区，一期整体形象显著提升，二期控制性详细规划获市政府批准，启动拆迁和基础设施建设。雨花软件产业基地纳入南京“两园多基地”，雨花软件园成为省科技创业中心专业孵化园，区科技创业中心被认定为省级高新技术创业服务中心。铁心桥工业园马家店园区一期基础设施基本建成。
　　城市建设迈出新步伐。坚持规划先行，初步完成全区土地利用总体规划修编工作，在全市率先编制完成区级水环境综合整治规划。投入1.5亿元，建成文竹路、安德里等一批道路工程，开工建设小河北路过宁芜铁路通道工程，全年新、改建道路8公里。建成花神变电所、潘庄变电所、205国道一期路灯等一批公建配套设施，板桥自来水厂并入市自来水总公司。完成板桥集镇水系改造、小行河沟改造、中埂泵站等一批防洪排涝工程，全年完成水利土方84万方。板桥新城建设加快，建成板桥大道南延、绿洲东路南延、八号路、湖景路中段和西段，完成石闸湖公园整治一期工程。旧城改造取得新进展，工农新村、铁心桥老街改造工程开工建设，西营村项目正式签订合作协议。“城中村”改造全面启动，4个项目完成拆迁。经济适用房和中低价商品房建设顺利推进，全年开工80万平方米，竣工34万平方米。商品房开发有序推进，全年开工46万平方米，竣工14万平方米，销售18万平方米。强力推进“双拆”工作，拆除违章建筑74.8万平方米、危破房屋6.5万平方米。加大街巷环境综合整治力度，市容市貌明显改观。开展农村环境综合整治工作，农村环境卫生状况显著改善。加强美化和亮化，市容景观路达标率70%以上。
　　生态环境彰显新优势。“绿色雨花”建设成效显著。全面落实花境建设规划，大力开展植树造林活动，推行“项目带绿地”发展模式。建成青龙山生态走廊、三桥绿色通道二期、板桥河景观林一期等一批绿化工程，全年植树50.7万株，新增有林地1245亩、城市绿地16.3万平方米，完成林相改造1000亩，人均公共绿地面积达到18.2平方米，绿化覆盖率、森林覆盖率分别达到47.8%和28.6%，均比上年提高0.5个百分点。环境保护力度不断加大。完成27项区长环保工作目标，成功创建2个省级绿色人居环境社区。依法开展秦淮新河水环境综合整治工作，撤除码头11座，实施绿化种植和长效管理。加强对南河、板桥河等重点河道的治理，完成工农河血防整治工程，全区主要水体达到所属功能区类别标准，饮用水水源达标率100%。严格控制工业污染源排放，重点工业污染源达标排放率95%。
　　人民生活水平得到新提高。实现城镇居民人均可支配收入16196元，同比增长20.8%。农民人均纯收入8615元，同比增长10%。投入1.65亿元，全面完成为民办实事10大类54项工作。完成78幢房屋整治和3个小区出新工程，新、改建农贸市场2座，新建垃圾中转站4座，完成农村道路“灰色化”改造10公里。全面推进城乡统筹就业，建成春江新城创业大市场和景明佳园创业园，评选出首届十佳创业之星。全年新增就业岗位9021个，实现再就业4019人次，帮扶就业406人，农村劳动力转移就业4017人，职业技能培训7402人次，城镇登记失业率控制在4%以下。社会保险覆盖面不断扩大，净增城镇基本养老保险3612人，增收社会保险基金1134.8万元。新型合作医疗制度逐步完善，参保人数3.4万人，参保率98.5%，人均筹资额150元，筹资水平居全市之首。设立新型合作医疗大病救助基金，在全国率先启用“全民健康一卡通”，在全市率先开展免费婚检，彻底解决了全区29名乡村医生的养老保险问题。最低生活保障水平进一步提高，城乡低保标准分别提高到280元和180元，共发放低保资金1046万元。社会救助体系日益健全，完成低收入纯农户增收目标，实现农村养老补贴全面发放，免收义务教育阶段学生杂费和低保家庭子女6项费用，在全省率先建立独生子女死亡伤残家庭困难扶助制度。
　　社会事业取得新进步。坚持教育优先发展，综合教育实力显著提升，教学质量进入全市第一方阵，被评为省普及高中阶段教育先进区、省师资队伍建设先进区、省社区教育实验区。广泛普及科学知识，通过省级科普示范区验收。文化事业繁荣发展，制定全区文化产业发展规划纲要，举办大型群众文化活动39场，新发展有线电视用户1.2万户，入户率全市第一，被评为省有线电视“进村入户”工程先进集体。公共卫生和基本医疗服务体系日益健全，建成区突发公共卫生事件应急处置中心，完成区中西医结合医院门诊楼扩建、妇幼保健所易地搬迁，开工建设西善桥社区卫生服务中心，新、改建社区卫生服务站10个，在全市率先全面推行药房托管，被评为全国社区红十字服务示范区。初步构建全民健身服务体系，建成区体育中心，新、改建全民健身工程点10个。创新计划生育优质服务体系，被评为“十五”省人口与计划生育工作示范区。加快发展残疾人事业，被命名为全省社区残疾人工作示范区。加大社区建设和管理力度，完成第三届社区居委会换届选举工作，建成8个基础设施齐全的现代化精品社区，建立经济适用房社区综合管理机制，实现社区管理信息化。严格落实安全生产责任制，加大专项整治力度，全区未发生一起重大安全生产责任事故。突出抓好食品药品的监督管理，成立区食品药品监管分局。加快构建大信访格局，有效化解社会矛盾纠纷。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，被评为省社会治安安全区。人武、人防、物价、档案、民族宗教、对台、侨务、双拥、老龄、妇女儿童等各项事业全面发展。
　　政府自身建设取得新成效。强化目标管理责任制，加大协调争取和督查考核力度，政府工作得到有效落实。全面推行并联审批和告知承诺制，建成企业服务平台，大力开展一站式、个性化、人性化服务。加快政务信息化建设，推广使用办公自动化系统，开通区、街两级网络视频会议系统，建成14个部门、街道独立网站。认真执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督，人大代表建议79件、政协委员提案133件全部办结。加强对经济社会重大问题的研究，充分听取各方面的意见和建议。积极开展法治江苏合格区创建活动，启动“五五”普法，完成法治雨花十件实事。认真贯彻《公务员法》，严格落实党风廉政建设责任制，建立预防和惩治腐败体系，启动权力阳光运行机制建设，开展商业贿赂专项治理，强化领导干部经济责任审计、政府投资重点项目审计，在全市率先全面完成机关公车改革。
　　各位代表，过去的一年，全区上下面对新的形势，敢于迎接挑战，着力破解难题，取得了经济社会发展的显著成绩。这些成绩的取得，是全区上下贯彻区委各项战略决策的结果，是广大干部群众团结奋斗的结果，离不开区人大、政协的监督支持，离不开社会各界的积极配合。在此，我代表雨花台区人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全区人民，向给予政府工作监督支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻区人民解放军、武警官兵、公安干警，向离退休老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

2007年发展思路和奋斗目标

　　各位代表，2007年是加快新型工业化和城市现代化的关键之年。我区面临的机遇前所未有，面对的挑战也异常严峻。我们只有抓住机遇，迎难而上，奋勇拼搏，才能确保全区经济社会发展不断迈上新的台阶。
　　从外部形势看，国际国内产业和资本向长三角转移步伐加快，省市沿江开发深入推进，我区发展空间更为广阔。国内经济仍处于新一轮增长周期，市委提出“跨江发展”和建设“五个中心”战略决策，将为我区带来更多的发展机遇。从内部环境看，我区经济社会已进入快速发展轨道，综合实力显著提升，产业结构日趋优化，发展活力进一步增强，特别是一批基地型、龙头型、科技型项目进入全面建设期，为下一轮发展奠定了坚实基础。铁路南站、地铁一号线南延、绕越公路东南段等一批重大交通枢纽工程建设，将进一步提升区域整体功能，吸引人流、物流、资金流、信息流等要素快速集聚，创造新的发展条件。生态特色日益彰显，社会安定繁荣有序，各级干部团结务实奋进，营造了良好的内部发展环境。
　　同时我们也要看到，宏观经济形势仍然偏紧，区域竞争日趋激烈。在经济社会发展过程中，我区仍存在一些矛盾和问题。主要是：经济总量还不够大，服务业比重偏低，经济增长方式仍处于由粗放型向集约型的转变阶段；可用于发展的土地资源日益减少，集约集群发展水平还不高；城市化速度还不够快，城市功能还不够完善；城乡二元结构矛盾依然突出，城乡收入差距较为明显；政府执行力建设有待进一步加强。这些矛盾和问题，需要我们在今后的工作中切实加以解决。
　　按照区委九届十六次全会的精神，今年政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，高举生态雨花、科学雨花、和谐雨花旗帜，突出又好又快发展主题，强化目标管理，狠抓执行落实，加快推进科学园建设，加快推进“绿色雨花”建设，加快推进城市化和城市现代化，加快推进富民工程，全面建设高质量小康，努力构建生态型科技新城区。
　　建议今年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长18%；财政收入增长25%以上；全社会固定资产投资增长14%，其中工业投资增长16%；万元生产总值综合能耗下降4%；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长12%；农民人均纯收入增长10%；城镇登记失业率控制在4%以下。

2007年主要工作任务

　　为顺利实现今年各项目标，我们将重点做好以下七个方面工作：
　　一、全面建设科学园，着力构建科学雨花
　　以雨花科学园为支撑，以高新技术产业为主导，以自主创新为动力，加快建立科学发展体系。
　　打造全国一流科学园。完成雨花科学园控制性详细规划和配套基础设施建设规划，制定科学园实施方案。进一步完善管理体制和工作机制，提高科学园运作水平。加快整合现有资源，合理配置项目、基础设施、公共服务等要素，高标准建设由“六纵四横”道路框架构成的40平方公里科学园，以及开发区、板桥、西善桥三个科技创新基地。完成宁双路、宁丹路拓宽改造等一批道路工程，完善水、电、气、公交等一系列配套设施，引进和推进商业、文化、娱乐、信息、咨询等一批公共服务项目，进一步改善科学园环境，提升整体形象。强力推进华为软件、中电十四所、中兴通讯三期、新华科技、擎天科技等一批重大项目建设，再引进1-2家国内外著名高科技企业、50家中小科技型企业，进一步形成集聚效应，扩大对外影响。力争通过3-5年的努力，把科学园打造成“以通讯信息软件产业为核心，以国际国内知名企业研发中心和大型信息软件企业为主体、中小型科技企业与之互补互动，生态环境优良、公共服务完善、生活配套便捷、科技人才汇聚、创新思维活跃、具有较强自主创新能力”的全国一流科学园。
　　加快发展高新技术产业。坚持特色发展，做大做强通讯软件产业。以龙头企业为引领，以科技孵化器和软件孵化园为平台，加快推动中小型科技企业快速集聚，形成产业集群，壮大产业规模，提升产业竞争力。充分发挥区科技创业中心的品牌效应，整合利用全区资源，使创业中心孵化面积达到10万平方米以上。加快推进丰盛软件园、中软华通软件园等一批软件孵化园建设，建成孵化面积10万平方米以上。以服务外包示范区为平台，建成东软研发一期，加快推进文思科技落户建设，引进10家以上软件外包企业，打造软件外包新亮点。积极争取高新技术产业发展的相关政策，创建省级信息软件产业基地。全年实现高新技术产业销售收入100亿元，占全区工业销售收入的比重提高2-4个百分点，其中软件产业销售收入40亿元，新增软件企业22家、软件从业人员5000人，建成软件产业建筑面积30万平方米。
　　大力推进自主创新。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。继续落实推进自主创新的各项政策，鼓励和引导企业加大研发投入，不断开发新产品、转化新成果，实施科技成果转化10项，申请专利430件，其中发明专利280件。大力引进技术公共服务、创新创业融资服务、社会化人才服务等科技中介服务平台。鼓励和支持企业与高校、科研院所开展多种形式的产学研合作，联合建立研发机构和其他技术创新组织。组织申报各级各类科技发展项目，为企业争取更多的科技扶持资金和贷款。深入实施名牌战略，争创国家免检产品1个、省名牌产品1个、省市著名商标10件。
　　二、坚持二三并重，着力优化经济结构
　　发挥先进制造业与现代服务业的拉动力，激发民营经济的内在活力，促进经济结构优化升级。
　　提升先进制造业竞争力。坚持以“高技术、高效益、低消耗、低污染”为导向，做大做强钢铁能源、电子机械、轻纺食品等重点产业。坚持以大基地、大项目为依托，大力引进和培育一批主业突出、行业领先、核心竞争力强的大企业大集团，促进驻地大企业就地裂变扩张，加快延伸产业链，推动集群化发展，尽快形成规模效应和品牌优势。积极利用先进技术、信息化手段和现代管理理念改造提升传统产业，坚决淘汰高耗低效产业，引导企业主动适应市场需求，调整产品结构，提高科技含量。着力打造雨花经济开发区，使之成为全区先进制造业的中心，在省级开发区中争先进位。全面提升开发区一期建设水平和整体形象，快速拉开二期建设框架，全年力争25个项目开工建设，20个项目竣工，30个项目签约，完成工业投入30亿元以上。加快启动建设板桥南部工业园。
　　提高现代服务业发展水平。大力发展生产性服务业，重点打造三桥现代物流园，建成明发工业原料城一期、红太阳工业原料城一、二期、苏宁物流基地二期，引进一批现代物流企业，做大做强物流产业，推动沿江经济发展。全年建成物流营业面积60万平方米。加快引进一批商务、信息、创意、金融、法律、会计、咨询等项目。全面提升传统服务业，重点打造宁南商贸区，科学规划铁路南站周边地区商业布局，推进板桥新城商业中心建设，提升雨花西路周边地区商业发展水平。加快建设宁南商贸广场，建成宁南国际汽配城二期，开工建设1-2家星级酒店，全年建成商业设施30万平方米以上。加快培育新兴服务业，重点发展文化产业和生态旅游业。推动华东文化市场开业，规划建设印刷产业园，开工建设文莱风情园。全年接待游客280万人次，实现旅游直接收入1亿元。
　　培育和壮大民营经济。进一步鼓励、支持和引导民营经济加速发展，充分发挥其在发展经济、扩大就业中的重要作用。全面落实支持政策，继续做大中小企业担保基金，加快推动“银企合作”，有效缓解民营企业融资难的问题。实施重点民营企业定点扶持，开通“绿色通道”，及时解决企业生产经营中的突出问题，支持企业做大做强。积极引导民营企业建立健全现代企业制度，提升内部管理水平，增强技术创新和机制创新能力。全年新发展私营企业800家、个体工商户1800户，新增注册资本14.5亿元，民营经济占全区经济的比重力争提高2个百分点。
　　三、强力推进项目攻坚，着力增强发展后劲
　　继续加大项目推进力度，提高招商质量和效率，努力破解发展难题，促进经济社会持续发展。
　　全力推进项目建设。强化重点项目领导分工负责制，层层分解目标任务，层层落实工作措施，确保每一个项目有专门领导负责，每一个环节有专门人员跟进，每一个问题有切实可行的办法解决。充分发挥区重大项目推进领导小组和职能部门作用，形成工作合力，提高项目运作效率。研究制定重大项目考核奖惩办法，加大财政对项目建设的扶持力度。全年建设重点工商业项目57个，计划总投资205.7亿元。确保40个项目竣工投产，其中亿元以上项目18个；17个项目开工建设，其中亿元以上项目12个；开工313万平方米，竣工184万平方米。
　　提高招商质量和效率。创新招商思路和办法，以雨花科学园、雨花经济开发区、板桥新城为主要载体，以高新技术产业、先进制造业、现代服务业为主攻方向，深化信息招商、概念招商、服务招商、产业链招商，扩大驻点招商，加强项目包装，认真组织各种招商活动。着力引进一批具有带动作用的基地型、龙头型、科技型项目，切实提高招商质量。缩短项目从签约落户到开工建设的周期，切实提高项目引进效率。全年新签约项目66个，计划总投资95亿元，其中亿元以上内资项目12个，当年开工5个；千万美元以上外资项目5个，当年开工2个；协议利用外资9000万美元，实际利用外资5800万美元；协议引进内资58亿元，实际到位24亿元。
　　千方百计破解难题。创新融资方式，做大各级融资平台。加强与金融机构的合作，加大资金运作力度，全年力争实现融资15亿元。研究制定融资贴息管理办法，鼓励利用更多社会资本投入全区经济社会发展。深入做好全区土地利用总体规划修编工作，争取更多的建设发展空间。坚持节约集约发展，用足用好存量土地，有效盘活闲置资源，大力发展楼宇经济和总部经济，规范发展都市工业。全年力争盘活各类闲置资源40万平方米以上。加大拆迁工作力度，全年完成拆迁60万平方米。积极争取省市有关政策，争取项目、资金等方面支持，为经济社会发展创造条件。
　　四、加快提升区域功能，着力推进城市化和城市现代化
　　坚持以科学规划为引导，加快基础设施建设，提升管理水平，推进城市化和城市现代化。
　　增强区域综合功能。统筹城乡发展，加快推进基础配套设施延伸，进一步拉开道路框架，提高公建配套水平，完善城市防洪体系。完成长虹南路拓宽改造、铁心桥拓宽改造二期等一批道路工程，开工建设江大路地下立交、天保桥立交、中兴路北延等工程，全年新、改建道路30.6公里。同步规划建设水、电、气等配套设施，建成铁心桥自来水增压站、开发区污水处理厂一期等工程，完成秦淮新河以南98平方公里污水排放规划，并实施管网建设。完成板桥集镇水系改造三期、赛虹桥地区和南南河水系改造、赵家闸扩建等一批防洪排涝工程，全年完成水利土方135万方。
　　有效拓展区域空间。同步推进新城建设和旧城改造，整体提升秦淮新河以北地区建设水平，全面拉开秦淮新河以南地区发展框架。加快建设板桥新城，建成板东路、一号街等主干道，完成石闸湖公园整治二期工程，实现900亩开发用地挂牌出让，启动商业、教育、文化、卫生、体育等公建配套设施建设，开工建设商品房8万平方米，展现新城中心活力区雏形。全面推进西营村等13个旧城改造项目，全年力争开工20万平方米。快速推进养回红村等10个“城中村”改造项目，力争7个项目开工建设。完成30幢房屋整治、10万平方米小区和5条街巷道路出新工程。加快建设经济适用房和中低价商品房，全年开工40万平方米，竣工71万平方米。有序推进商品房开发，全年开工41万平方米，竣工25万平方米，销售15万平方米。
　　提升城市管理水平。严格执行城市规划，加大监管力度，促进区域科学发展。全面推进城市管理数字化、精细化、长效化，启动建设数字化城管系统，构建精细快捷的数字化城市管理新模式。精心打造具有代表性、标志性的亮化精品，推进围墙美化、门头店招出新提档工程，全面提升主次道路景观水平。完善综合执法机制，建立区街衔接、行为规范、调控有力的长效管理机制。继续开展“双拆”工作，加大街巷环境综合整治力度，努力攻克城市管理的难点顽症。深入开展农村环境卫生综合整治工作，环境卫生整治达标村达90%以上。
　　五、充分彰显生态特色，着力构建生态雨花
　　以全市沿江环境综合整治为契机，加大生态建设和环境保护力度，努力构建资源节约型、环境友好型社会。
大力推进“绿色雨花”建设。深入落实花境建设规划，投资7000万元，实施大规模绿化造林工程，加快形成“春花、夏荫、秋叶、冬绿”的全方位、多样化花境景观。重点打造沿江绿色湿地板块和南郊生态休闲板块，建成2个防护林带、2条景观河道、3条绿色通道、3大公园、4条主题大道、9个规模花卉苗木基地，开工建设三桥生态公园，启动建设滨江人居森林工程。坚持城市绿化与区域特色塑造相结合，提升“绿色雨花”建设水平。全年植树60万株，新增有林地1000亩、城市绿地15万平方米，完成林相改造1000亩，人均公共绿地面积达到18.5平方米，绿化覆盖率和森林覆盖率均提高0.5个百分点。
　　切实加强环境保护。坚持环保优先，实行严格的环境保护制度，完成区长环保工作目标。认真落实全区水环境综合整治规划，加大南河整治力度，完成送驾河水系南岸改造，实施板桥地区综合水域调水工程。深入推进村庄河塘疏浚工作，进一步改善农村水环境。切实保护饮用水水源，确保集中式饮用水水源水质达标率100%。严格控制污染源排放，建设一批工业污染治理升级改造工程，力争工业污染源达标排放率95%以上，重点工业企业主要污染排放总量削减5%以上。加强对空气、固体废物的监控和治理，环境空气质量达到国家二级标准，危险废物和医疗废物处置率100%。创建1个省级、1个市级绿色人居环境社区。
　　高效节约利用资源。坚持节约优先，构建节约型的产业发展模式、城市建设模式和社会消费模式。严格项目准入，杜绝高能耗、高污染、低投入、低产出的项目进入，提高建设用地的投入强度和产出水平。大力发展循环经济，推进循环经济试点，提高资源综合利用水平。引导企业淘汰落后工艺、技术和设备，鼓励企业节能节水节地节材。积极倡导崇尚节约、反对浪费、合理消费、适度消费的理念，政府机构带头节约。
　　六、加快富民进程，着力构建和谐雨花
　　坚持富民优先，突出解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，统筹发展各项社会事业，进一步提高群众的幸福感和满意度。
　　全面建设高质量小康。始终紧扣富民这一核心指标，千方百计增加群众收入，围绕提升城镇人均住房建筑面积、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重、环境质量综合指数等相对薄弱的指标，进一步加大工作力度，全面建设不含水分、群众得实惠、老百姓认可的高质量小康。继续加大投入，为群众办一批实事。落实就业再就业政策，完善面向全体劳动者的职业技能培训体系，多渠道、多层次增加就业岗位，鼓励和支持自主创业，积极帮助零就业家庭和就业困难人员就业。引入南京技能人才市场，创建省四星级职业介绍所。全年新增就业岗位8000个，实现再就业3600人次，帮扶就业300人，农村劳动力转移就业3000人次，职业技能培训5800人次。不断扩大社会保险覆盖面，实施“五险合一、一票征缴”模式，全年净增城镇养老保险2800人，征缴基金800万元。探索建立统一规范的农村养老保险体系，切实解决广大农民老有所养问题。进一步完善新型合作医疗制度，参保率达100%，人均筹资额提高到180元，把合作医疗延伸到城镇五类人群，探索“全民医保”。增加大病救助基金，降低救助门槛，提高补偿标准和救助覆盖面，增强群众抗大病能力。普及“全民健康一卡通”，创建省级农民健康工程先进区。进一步健全以城乡低保、农村五保、特困户和灾民救助为基础，临时救助、社会互助为补充的社会救助体系。农村低保标准提高到220元，规范农村养老补贴发放标准，提高五保老人、高龄老人生活补贴标准，规划建设区敬老院。继续做好低收入纯农户增收工作，认真做好失地农民基本生活保障工作。完善慈善救助网络，建立区级“慈善超市”，开展经常化、制度化、规范化的社会捐助活动。
　　繁荣发展社会事业。加快优化教育结构，高质量高水平实施义务教育，大力发展职业教育和社区教育，促进教育优质、均衡、和谐发展。创建省级教育现代化先进区、省义务教育均衡化发展先进区。开办宁南小学，建成雨花台中学综合教学楼，完成景明佳园小学扩建，规划建设板桥中学高中部。全面贯彻落实国务院《全民科学素质行动纲要》，深入推进新市民素质提升计划。加快发展文化事业，构建公共文化服务体系，广泛开展群众文化活动，创建国家一级文化馆和图书馆。实施有线电视数字化整体平移，力争有线电视入户率100%，创建省有线电视“户户通”先进区。进一步完善公共卫生和基本医疗服务体系，创建1个省级社区卫生服务示范中心，区中西医结合医院转型为惠民医院，建成西善桥社区卫生服务中心，扩建2个社区卫生服务站，新建3个公共卫生分中心。建立高效的突发公共卫生事件应急机制，提高重大疾病预防控制和医疗救治能力。深入推进药房托管改革，探索医用耗材、试剂托管。加快构建人口与计划生育工作新机制，建成计划生育生殖保健服务中心，实施计划生育和谐家园工程。深入开展全民健身运动，完成新农村体育健身工程，加强竞技体育队伍建设，积极开发体育产业。加大社区建设和管理力度，完善社区综合服务功能，建成2个街道社区服务中心，创建一批现代化精品社区。完成第八届村委会换届选举工作，规范社区自治组织建设，提升社区综合管理水平。全面推进和谐社区建设，创建10个以上和谐社区。
　　切实维护安全稳定。坚持安全第一、预防为主、综合治理，严格落实安全生产监管责任和主体责任，加强综合监管和专项监管，加大食品药品、建筑施工等重点领域的整治力度，坚决防止重特大事故的发生，继续保持全区安全生产的良好形势。严格落实维护稳定领导责任制，完善大信访、大调解、大防控机制，妥善处理不同群体的利益关系，及时把矛盾化解在基层，把和谐稳定落实在基层。深入推进新一轮平安雨花建设工作，加强社会治安综合治理，保障人民群众安居乐业、社会安定有序。
　　七、加强执行力建设，着力打造公共服务型政府
　　进一步转变政府职能，提高政府的执行力、公信力和服务水平，为经济社会发展提供有力保障。
　　强化执行力建设。健全政府系统内部责任管理体系，强化职能部门责任制，实行“政府所有工作项目化、所有项目目标化、所有目标责任化”。大力推行全面质量、速度、效益管理模式，建立和完善政府部门绩效评价指标体系，以实际成效论功过。完善督查机制，加大对重点目标和重大项目的督查力度。加强教育和引导，促使各级各部门和政府工作人员积极工作，主动服务，由督促执行向率先执行转变，由被动执行向主动执行转变，由常规执行向创新执行转变。
　　加快民主法制建设。以实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》为契机，认真执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大常委会的法律监督和工作监督。积极支持区政协参政议政，主动接受民主监督。建立建议、提案网上办理系统，高质量完成建议、提案办理工作。坚持重大事项报告和政情通报制度，广泛听取各方面的意见和建议，及时改进工作。健全重大决策调查研究、公众参与、专家咨询、公开评议等制度，推进决策科学化、民主化。大力推进政务公开，健全政府新闻发言人制度，打造权力阳光工程，建成20家部门、街道网站，增加政府工作的透明度。深入开展法治江苏合格区创建活动，全面落实区政府依法行政三年行动计划，实施“五五”普法，完善行政执法责任制和监督机制，促进严格执法、公正执法、文明执法。
　　大力推进政风建设。强化政府的社会管理和公共服务职能，在政府部门和公务人员中树立诚信观念，推行公共服务承诺制，切实兑现政府的承诺，提高政府公信力。深入基层，深入实际，及时发现新情况，解决新问题。主动服务群众，服务企业，切实提高服务效率和水平。全面贯彻《公务员法》，严格落实党风廉政建设责任制，健全预防和惩治腐败体系，强化领导干部经济责任审计、政府投资重点项目审计和专项资金审计，建设一支廉洁奉公、勤政为民、作风优良的公务员队伍。

各位代表：
　　新的一年，在新的发展平台上，我们面临新的机遇，肩负新的使命，承载新的希望。我们相信，有区委的正确领导，有全区上下的共同努力，本次人代会确定的各项目标任务一定能够圆满完成，全区经济社会发展一定能够再上新台阶，生态型科技新城区一定能够早日建成！