区法院院长  陈玉贵
2007年1月31日

各位代表：
　　现在，我代表区法院将2006年的主要工作情况和2007年工作重点向大会作报告，请予审议。

2006年主要工作情况

　　2006年，我院在区委的正确领导、区人大的监督、区政府的支持和市法院的指导下，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，紧紧围绕全区社会经济发展的大局, 认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，在提高审判质量、推进司法改革、加强队伍建设等方面取得了明显成效，为建设“生态、科学、和谐”雨花提供了坚实的司法保障。
　　一、充分履行法院职责，促进新一轮平安雨花建设
　　一年来，我院立足审判工作中心，公正、高效、和谐、文明司法，全力维护社会稳定，共受理各类案件3944件，审（执）结3540件，同比分别上升19.23%和22.62%。
　　大力加强刑事审判工作，有效惩治和预防犯罪。深入开展严打整治斗争，依法严惩暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉黑团伙犯罪、毒品犯罪，受理各类刑事案件345件，审结340件，同比分别上升13.11 %和13.71 %。积极参与社会治安综合治理和平安创建工作，采取选派法制副校长、开设模拟法庭、召开法制讲座等措施，丰富对青少年的帮教工作；积极参与对轻刑犯、缓刑犯的社区矫正工作，促进罪犯改造和回归社会；开展送法进社区、人大代表旁听百例刑事案件庭审等活动，有效提高辖区干部群众预防犯罪能力，营造安定和谐的社会环境。
　　充分发挥民事审判职能，保障群众的合法权益。一年来，受理各类民事案件1067件，审结764 件，同比分别上升28.09 %和10.40%。面对迅速增多的民事案件，我院以维护社会公平为出发点，有针对性地化解各类矛盾，积极促进社会和谐。针对社会影响大、矛盾冲突激烈的重点案件，注重把调解贯穿于案件审理全过程，积极推进诉讼调解与人民调解的有效对接，努力将矛盾化解在萌芽状态。针对社会各界关注的热点案件，尤其是与人民群众切身利益相关的案件，我院依法采取先予执行、财产保全等措施，保障群众的合法权益得到实现。针对事实复杂、法律适用存在争议的难点案件，我院组织法官进行深入研究和探讨，提高审判质量。如一名身份不明女子被货车撞伤，医院垫付10万余元抢救费后治疗无效死亡，我院在审理这起案件时，支持了医院对保险公司的诉讼请求，填补了在这类医疗服务合同纠纷案件中法律适用的空白，获得法学界好评。案件审结后，我院又向医院发出了规范救死扶伤行为的司法建议，引起了市卫生局的高度重视，批转全市医疗机构遵照执行。此案件被评为2006年度全市最有影响的十大案件之一。一年来，我院有多起新类型案件被国家、省、市级媒体报道，产生了较好的社会影响。
　　切实抓好商事审判工作，服务经济建设。我院牢固树立为发展第一要务服务的思想，努力维护公平有序的市场竞争，促进经济发展，受理商事案件1438件，审结1392件，同比分别上升19.53%和37.96%。妥善审理好涉及金融案件，确立了“以保全为突破，积极促成和解，延伸法律服务”的工作方法，审理该类案件139件，无一上诉，有力地维护了金融秩序。着力调处涉及公司法案件，立足定纷止争、稳定大局，尽力采取调解方式结案，审理该类案件32件，超过了历年来的总和，保护了国有、私营、个人资产及公司经营权，有力地推动了改革的深入发展。
　　认真履行行政审判职责，促进依法行政。加大对涉及拆迁、土地征用等案件的审理力度，探索并引入协调解决行政案件新机制，受理行政案件21件，审结20件，其中协调解决8件，赢得了行政机关和人民群众的好评。加强对非诉行政执行案件的司法审查力度，实行听证制度，充分保护群众的合法权益，促进行政机关提高执法水平，受理非诉行政执行案件135件，执结132件，为行政执法提供了有力的司法支持。
　　加大力度解决执行难，积极清理执行积案。受理执行案件973件，执结937件，同比分别上升15.56%和21.85%。采取四项措施提高执行到位率：一是建立执行威慑机制，开展“执行风暴”行动，通过集中执行、设立执行曝光台等措施，促使被执行人自觉履行法院判决。二是实行执行工作联动机制，与工商、税务、银行、国土、房产等部门建立执行网络，邀请人大代表、政协委员担任执行观察员，争取社会各界对执行工作的支持。三是设立执行救助专项基金，在区委、区政府的重视和支持下，拨付专门款项对特别困难的案件权利人进行司法救助，体现党和政府对弱势群体的关怀。四是开展执行积案清理工作，对经济发展有利的案件、对外地当事人申请执行的案件、对弱势群体的案件、对情况紧急的案件实行“四个优先”，采取定案到人、定责到人、定执行方案、定期研究等“四个方法”，清理历年积案1344件，办结1252件，执行到位标的额2659万元，一定程度上缓解了“执行难”的矛盾。
　　不断加强立案信访工作，妥善化解矛盾。进一步完善立案和来信来访专人负责制度，审查立案3523件，同比上升18.26%。处理来信来访247件次。严格信访工作责任制，推行首问负责制和诉讼引导制，提高初信初访接待成效。完善突发事件处置预案，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处理工作机制。建立矛盾纠纷排查调处工作制度，对容易引发群体性事件或矛盾易激化的案件建立台帐，控制违法上访、暴力上访、重复上访行为，有针对性地做好息诉工作。2006年4月，我院被市委、市政府评为全市信访工作先进集体。
　　二、加强法院管理，促进法院整体工作的有序发展
　　我院从加强审判管理、政务管理、行政管理入手，不断提升法院管理水平。
　　强化审判管理，推动审判质量和效率不断提高。一是完善审判质量效率评估指标体系，加强对评估指标的监督检查，确保数据的真实、准确；规范审判运行态势分析工作，定期形成分析报告，为审判宏观管理决策提供科学合理的依据。二是完善案件质量监督评查制度，检查卷宗560卷，评查案件25件，考核庭审29个，有效促进了法官业务素质的提高。三是完善法官业绩考评制度，将职业技能的考评与岗位目标管理考核有机结合，及时收集管理信息，逐步完善考核内容，形成合理的考核体系，为实现长效管理提供了制度保障。
　　强化政务管理，推动工作规范化程度不断提高。明确院庭长管理职责，确立重大事项汇报制度，提高对法院全局工作的调控能力。加强调研宣传工作，撰写调研文章142篇，上报信息397篇，发表宣传报道293篇，较为全面地反映了工作动态。加强与人大代表、政协委员的联络工作，及时处理督查督办案件，主动接受社会各界监督。加强与政府相关职能部门的沟通协调，营造了良好的法院工作外部环境。
　　强化行政管理，推动物质建设现代化程度不断提高。扎实抓好法院基础建设，在区委的正确领导和区政府的大力支持下，我院扩建、改造审判法庭工程已进入内部更新阶段，本着“勤俭、庄严、实用、超前”的原则，按计划完成建设任务。积极推进信息化建设，实现网上立案、电子签章、计算机局域网和广域网的沟通等，确保网络的安全运行和信息数据的保密。建立院史室、荣誉室、阅览室等，营造蓬勃向上、和谐相处的工作环境。
　　三、提高队伍素质，促进法院建设上新台阶
　　我院始终将干警队伍建设放到突出重要位置，深入开展政治思想工作，不断提高法官业务能力，扎实加强法院作风建设，以一支高素质的法官队伍服务于社会发展的大局。
　　深入开展三项主题教育活动。一是加强社会主义法治理念教育，院党组针对本院实际广泛开展谈心活动，强化干警的政治意识、大局意识和责任意识，统一了队伍思想，凝聚了人心，这一措施受到了上级法院的肯定。二是加强“八荣八耻”荣辱观教育，引导干警树立正确的民主政治观、司法公正观、职业廉洁观，弘扬了正气。三是加强党风廉政教育，认真贯彻省法院系统新“六条禁令”，进一步健全监督制度，积极构建内外监督网络，建立干警廉政档案，确保司法廉洁，维护司法公正。
　　努力提高干警业务素质。积极实施人才兴院战略，创造有利条件，吸引和留住高素质人才，坚持强化管理与从优待警两手并举，合理使用人才，激发队伍的积极性、主动性和创造性。鼓励干警参加高层次学历教育，目前，全院干警具有法律本科学历51人，法律硕士12人，6人在读法律硕士，高学历人员占全体人员的21%，干警学习热情高涨。加强对法官职业技能的培训，共组织各类培训200余人次，多人次在省市法院职业技能比赛中取得优异成绩，队伍素质的提高有效推动了审判质量不断提升。
　　认真践行司法为民宗旨。积极采取有效措施改进工作作风，切实维护好人民群众的根本利益。认真落实公开审判制度，依法扩大公开审理案件的范围，推出案件信息查询系统，增强工作透明度，主动接受人民群众的监督。认真落实人民陪审员制度，严格按照条件选任人民陪审员，不断完善工作运行机制，人民陪审员参与审理的案件达93件，司法民主程度得到增强。认真落实各项便民措施，实行预约立案、假日法庭，为当事人行使诉权提供便利，在人口集中的居民社区设立巡回审判点，现场开庭，以案说法，宣传法律，拉近与人民群众的距离；进一步规范诉讼费缓减免的条件和标准，拓宽司法救助范围，缓减免诉讼费达到90万元，确保经济困难的当事人打得起官司，增强了司法的公信力。作风建设的不断推进，为法治雨花建设提供了可靠的队伍保障。
　　 2006年，我院的审判职能作用得以充分发挥、法院管理取得成效、队伍整体素质明显提高、工作条件切实改善，各项工作取得了全面的发展，被最高人民法院授予全国法院思想工作先进集体、被省法院授予法官协会工作先进集体、被市法院授予集体三等功。在此，我代表法院党组和全院干警对人大代表、社会各界的大力支持表示衷心的感谢！在取得成绩的同时，我们也清醒地看到了不足之处，法官的社会主义法治理念有待进一步培养；审判质量和效率有待进一步提高；“执行难”的现状有待进一步解决；审判作风和工作作风有待进一步改进；法官业务素质和工作能力有待进一步增强。对此，我院将继续采取切实有效措施，努力推动法院工作再上新台阶。

2007年工作重点

　　2007年，我院的总体工作思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻十六届六中全会和省、市党代会精神，围绕区委九届十六次全会提出的各项奋斗目标，坚持“公正与效率”主题和“公正司法、一心为民”的工作方针，充分发挥审判职能作用，高举“生态雨花、科学雨花、和谐雨花”的旗帜，创造稳定的社会环境和良好的法治环境。围绕上述目标，切实做到“五个加强、五个提高”。
　　一是加强司法能力建设，提高队伍凝聚力。抓好领导班子建设，将提高民主决策、科学决策、依法决策和宏观管理水平作为重点，把领导班子建设成有凝聚力和号召力的坚强集体，真正发挥班子的核心作用。深入开展社会主义法治理念教育，提高广大干警实践社会主义法治理念的自觉性和坚定性，不断增强政治意识、大局意识、责任意识、法治意识、群众意识和廉洁意识，树立法院干警公正、高效、廉洁、文明、规范司法的良好形象。
　　二是加强司法规范化建设，提高人民群众的满意度。建立“制度严密、管理严格、运作规范、廉洁高效”的制度体系和工作机制，规范各项司法行为。着力规范审判公开制度，实行信息化管理，逐步扩大和切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。着力规范司法为民的各项措施，构建多元化纠纷解决机制，切实保护当事人合法的诉讼权利和实体权利。着力规范审判管理和监督制度，完善审判质量与效率指标体系和考评机制，以管理规范行为，改善形象。着力健全和规范教育警示制度，强化对违法审判的责任追究，把教育制度渗透到司法各环节之中，打造一支人民满意的法官队伍。
　　三是加强司法改革力度，提高审判工作水平。认真贯彻落实中央关于司法体制和工作机制改革的决策部署，以保障在全社会实现公平正义为目标，以解决制约司法公正和人民群众反映强烈的突出问题为重点，积极稳妥地推进各项改革。积极推进审判委员会工作机制改革，加大对重大案件宏观管理力度，确保审判执行工作更好地服务于经济建设。逐步完善审判运行机制，充分运用各种社会资源，采取多种形式解决矛盾纠纷，促进和谐社会建设。加快执行改革进程，完善执行工作程序，建立重大执行案件听证制度，切实解决“执行难”。积极探索司法政务集中化、专门化管理的有效机制，提高法院工作运行效率，更好地发挥司法的职能作用。
　　四是加强接受监督的自觉性，提高司法透明度。坚持党对法院工作的领导，认真贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署，及时主动向区委汇报重大工作事项，确保人民法院保持正确的政治方向。认真学习、深入贯彻《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，自觉接受人大及其常委会的监督，积极配合区人大常委会开展代表旁听“百例民商事案件庭审”专项活动，加强与人大代表、政协委员的联络，不断提高联络工作的实效。主动接受人民群众的监督，在社会各界聘请廉政监督员和特邀监督员，定期进行走访和征求意见。主动接受新闻媒体的监督，加强司法宣传的阵地建设，加强与新闻媒体的沟通协调，构建社会各界监督法院工作的有效平台，自觉把法院工作置于社会各界的监督之下，保证司法公正与效率。
　　五是加强物质文化建设，提高司法科技含量。将法院的物质建设和文化建设相结合，在加强基础建设的同时不断提高法院工作的科技含量。积极争取政府的支持，加强对基础设施建设的投入，完成“两庭”的改造扩建工程，进一步体现司法为民、便民、利民的法院文化内涵。加快科技建设步伐，进一步推进信息化建设，抓好“天平工程”和科技法庭建设、完善网络管理，提升法院工作的科技含量和自动化、信息化管理水平。
　　各位代表，2007年是实现“全面达小康，建设新南京”目标的开局之年，区委绘就了生态、科学、和谐雨花的宏伟蓝图，面对新形势、新任务，我院全体干警将进一步解放思想、开拓创新，不断提高执行能力和司法能力，为把雨花建设成为生态型科技新城区提供更强有力的司法保障。