《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，已于今年1月1日施行。今天，我们举办学习、宣传、贯彻监督法辅导讲座，专门请来市人大常委会研究室顾善祥主任为我们做专题辅导。顾主任是市人大研究这方面法律的专家，他的辅导报告肯定会非常精彩，对我们学习、领会、把握《监督法》的精神实质将有很大帮助，希望大家认真学习，深刻领会。
下面，我先就全面贯彻实施《监督法》讲四点意见：
一、充分认识监督法颁布实施的重大意义
全国人大颁布的《监督法》，是一部政治性很强的法律，涉及国家政治体制等重大问题，包括如何处理加强人大监督与坚持党的领导的关系，如何正确处理加强人大监督与支持“一府两院”依法行使行政权、审判权、检察权的关系，实质就是如何把坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一起来。因此，学习贯彻监督法，必须从坚持走中国特色社会主义政治发展道路的高度，抓住根本，全面深入地领会监督法的基本内容和精神实质。全区上下要结合工作实际，认真学习党中央关于加强人大监督工作的一系列重要指示精神，深刻认识监督法颁布实施对于加强我区人大监督工作、加快推进“法治雨花”建设进程的重要性，切实增强学习贯彻《监督法》的自觉性。
二、加强党对人大工作的领导，支持人大常委会依法监督
全区上下要以监督法实施为契机，进一步加强党对人大工作的领导，支持人大常委会依法开展监督工作。
认真组织《监督法》学习宣传，确保监督法的顺利实施。“一府两院”及工作部门和各街道（开发区）要结合各自的工作实际，有计划、有步骤、分层次地抓好本部门、本单位《监督法》的学习培训，通过召开会议、举办讲座、座谈研讨等多种形式，把《监督法》作为近期学习的重要内容，保证时间，保证人员，保证效果，全面、深刻地领会《监督法》的精神实质和主要内容。同时要通过板报、广播、电视、网站等各种渠道，向广大干部群众宣讲《监督法》，并配合人大常委会做好监督法规定的信息公开工作，使宣传《监督法》的过程成为宣传人民代表大会制度的过程，成为加强党的领导，促进依法行政、公正执法，推进社会主义民主政治建设的过程。
加强对人大工作的领导，支持人大依法开展监督工作。要正确处理坚持党的领导和加强人大监督工作的关系，要把加强和改进对人大工作的领导，作为提高党的执政能力和领导水平的重要方面。及时听取人大工作情况汇报，帮助人大常委会解决在监督工作中遇到的困难和问题，为人大常委会依法履行职责创造条件。
三、人大常委会要严格执行监督法，切实增强监督工作实效
区人大常委会要以贯彻实施监督法为契机，进一步加强和改进人大监督工作，围绕抢抓机遇、加快发展的主题，更好地行使监督权，使监督工作更有深度、更具实效。
准确把握《监督法》基本原则，严格依法办事。人大常委会在行使监督权过程中，要牢牢把握《监督法》确定的几项基本原则：要坚持党的领导，紧紧围绕区委中心工作开展监督；要坚持依法行使职权，严格按照法定权限和法定程序办事；要坚持民主集中制，在充分发扬民主的基础上集体行使监督的权力；要自觉接受人民代表大会与社会的监督，适时向代表大会报告监督工作，并采取多种形式向社会和群众公开常委会行使监督权的情况，切实保证监督工作的民主性、全局性和权威性。
科学把握监督工作重点，切实增强监督工作实效。人大常委会要依照《监督法》的规定，将监督的重点放在关系全区改革发展稳定的重大问题上，放在关系人民群众切身利益以及社会普遍关注的问题上，通过加强对国民经济和社会发展计划、财政预算及其执行情况的审查力度，进一步强化对全区重点经济工作、重大招商引资活动、重点项目建设以及街道财政、人事等工作的监督力度，推动地区经济又好又快发展。要通过专项检查、工作调研和听取专项工作报告等多种形式，推动群众关心的热点难点问题和社会关注问题的顺利解决，促进人与社会和谐发展。要做到“五个结合”：即把工作监督与法律监督结合起来，把专项监督与综合监督结合起来，把初次监督与跟踪监督结合起来，把听取专项工作汇报与执法检查结合起来，把推动自行整改与严格依法纠错结合起来，切实增强监督工作实效。
四、“一府两院”要自觉接受人大监督，正确行使权力
“一府两院”及其工作部门必须进一步增强依法接受监督的自觉性，确保行政、司法权力得到正确行使。
增强监督意识，自觉接受人大监督。人大对“一府两院”的监督，既是一种制约，又是支持和促进，通过监督来纠正执法、司法工作中的偏差，帮助“一府两院”解决推行工作中的难题，保证各国家机关能够依法、协调、高效运行。“一府两院”及其工作部门要正确处理责、权、利三者关系，自觉接受监督。
忠实履行各项义务，确保人大监督落到实处。《监督法》明确规定了人大常委会在行使监督权时“一府两院”应当履行的义务。“一府两院”及其工作部门必须认真学习，正确解读《监督法》的相关规定，特别要加深对《监督法》规定的一些新做法的理解和把握，按照《区人大机关贯彻实施监督法若干意见》，以及区人大相关工作规范的要求，积极配合，主动向人大常委会报告工作，按期提交专项报告和落实人大意见情况的书面报告，及时向人大常委会提交应当备案的规范性文件，为人大常委会依法开展监督工作创造良好条件。
认真落实监督意见，不断提高依法行政、公正司法的水平。“一府两院”及其工作人员要高度重视人大常委会的监督意见，对人大及其常委会依法作出的决议、决定，要认真研究执行。对人大常委会监督工作中提出的审议意见、执法检查报告，要及时研究处理，并按期汇报整改情况。要切实加强监督双方的沟通和协调，虚心听取人大常委会的意见，在人大监督支持下，不断提高依法行政、公正司法的水平，确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护，促进全区经济和社会各项事业又好又快发展。 |
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