2007年9月21日
 

同志们：
　　依照宪法和有关法律规定，根据省市委的统一部署，我区将开始人大换届选举工作。区委、区人大常委会对这次换届选举高度重视，区委常委会听取了区人大常委会关于人大换届选举工作的汇报，对换届选举工作做了部署。今天，在这里召开工作会议，就是要统一思想、明确任务，确保换届选举工作圆满顺利完成。费主任还将就换届选举的整体安排提出具体要求，希望大家认真抓好落实。
　　我先讲几点意见。
　　一、深刻认识换届选举工作的极端重要性，切实增强使命感和责任感
依法做好这次换届选举工作，对进一步坚持和完善人民代表大会制度，保障人民当家作主的民主权利，推进两个率先，具有十分重大深远的意义。
　　1.做好换届选举工作，是贯彻落实即将召开的党的十七大精神，加强执政能力建设和基层政权建设的需要。搞好这次换届选举工作，建设团结坚强、富有活力、为人民群众所信赖的领导班子，对贯彻党的十七大的重要决策部署，加强和改善党的领导、提高执政能力、加强政权建设，有着十分重要的意义。我们必须把思想高度统一到中央和省市委的要求上来，充分认识换届选举工作的重大意义，切实增强做好换届选举工作的政治责任感和历史使命感，确保换届选举工作顺利进行。
　　2.做好换届选举工作，是构建和谐雨花，实现经济社会又好又快发展的重要保证。区委提出高举“生态、科学、和谐”三面旗帜，率先实现又好又快发展，加速建设南京“五大中心”示范区的战略目标，完成历史赋予我们的重任，需要全区人民齐心协力，不懈奋斗。做好人大换届选举，使换届选举过程成为动员群众、凝聚人心的过程，把人民群众的积极性、主动性、创造性充分调动起来，投身到建设生态型科技新城区的伟大实践中去。
　　3.做好换届选举工作，是促进民主政治建设，推进社会主义政治文明进程的必然要求。这次换届选举，全区将通过直接选举，产生166名人大代表，召开新一届人民代表大会会议，依法审议决定重大事项，行使人民当家作主的权利。这是一次推进民主政治建设的生动实践。广大人民群众依法参加选举，行使民主权利，直接或间接地参与对国家事务的管理、对政府工作的监督，将进一步增强人民群众当家作主的责任感，增强民主意识和法制观念，不断推进民主政治建设和社会主义政治文明。
　　二、始终坚持加强党的领导，确保换届选举工作依法有序进行
　　坚持党的领导，充分发挥党组织的领导核心作用，是做好人大换届选举工作的根本保证。要把党的领导贯穿于换届选举工作的全过程，切实发挥总揽全局、协调各方的作用，始终坚持正确的政治方向，为换届选举工作提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。街道、开发区党工委主要负责人作为第一责任人，要对换届选举工作负总责，及时研究和解决遇到的重大问题，切实把换届选举工作抓紧抓好。街道、开发区人大工委要在党工委领导下，积极主动开展工作，对有关选举中的重大问题要及时汇报。基层党组织和广大党员在换届选举工作中，要带头贯彻党的路线方针政策，以自己的模范行为带动广大选民积极依法参选。要深入细致地做好思想政治工作，保证换届选举各个环节的顺利进行。要把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事统一起来。坚决贯彻党的群众路线，注意尊重选民意志，切实保障选民行使民主权利。各级党组织、广大党员和领导干部、选举工作人员要带头依法办事，积极引导广大选民依法行使权利，营造遵纪守法的良好社会氛围。
　　三、坚持代表的先进性和广泛性，选出人民信赖的人大代表
　　人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体，是开展人大工作的基础。在这次换届选举中，要按照代表法和有关文件的规定，坚持从有利于加强党对人大工作的领导，有利于加强社会主义民主法制建设，有利于坚持和完善人民代表大会制度，有利于加强和改进人大工作的高度，从提高总体素质、优化群体结构、增强整体活力着眼，选出政治素质好、结构比较合理、具有较强履行职务能力、人民群众信赖的新一届人大代表。要坚持代表的先进性要求，按照代表职务的基本条件，组织好代表的提名和推荐工作，把好入口关。要正确引导选民联名推荐候选人，向他们讲清楚代表的基本条件，要全面考察候选人的综合素质和各方面的表现，注重他们的群众基础，做到好中选优。要通过认真细致的工作和正确的引导，把中央和省、市委关于代表结构的要求落到实处。要保证新选出代表中的工人、农民、知识分子占有适当比例，力求妇女代表比例有所提高，要合理掌握代表中中共党员和非中共党员的结构比例，适当减少代表中领导干部的数量，并保持一定比例的连任代表，以保持人大工作的连续性。要统筹考虑和安排人大代表候选人，尽量减少上下级代表、同级人大代表与党代表、政协委员之间的交叉。要坚决防止涉黑、参与邪教活动等有违法行为的人或者品行恶劣的人被推荐为代表候选人，严防家族、宗教势力干预和操纵选举。要把提高代表素质和优化代表结构有机地统一起来，使新选出人大代表的总体素质进一步提高，群体结构更加优化。
　　四、实现党的主张和人民意志的有机统一，选优配强领导班子
　　选优配强地方国家机关领导班子，是这次换届选举的一项十分重要的任务，也是衡量换届选举是否圆满成功的重要标志。要把那些政治坚定、求真务实、清正廉洁、法制观念强、群众公认、具有领导科学发展与建设和谐社会能力的优秀干部选进国家机关领导班子。
　　要严格执行中央及省、市委关于干部人事制度改革的有关规定和要求，进一步解放思想，不断拓宽选人用人渠道，着力优化领导班子的知识和能力结构。注意选拔女干部和党外干部，积极发现和大胆使用优秀年轻干部。切实加强人大组织建设，进一步改善人大常委会班子的知识结构和年龄结构，注意充实经济、法律、教育、科技等方面的专业人才，使组成人员中非中共党员、妇女、专职委员的人数达到合理的比例和要求。
　　要坚持党管干部原则，严格执行换届人事安排的有关政策规定，充分发扬民主，进一步扩大群众在干部选拔任用工作上的知情权、参与权、选择权和监督权。充分尊重和切实保障代表依法联名提出候选人的权利，正确处理党委推荐干部与国家权力机关依法选举和决定任免干部的关系，严格按照法定的民主程序做好选举工作。认真落实中央和省、市委关于严肃换届纪律的一系列规定，严肃组织人事纪律，加强对选举全过程的监督，严防拉帮结派、跑官要官、诬陷他人、拉票贿选等非组织活动和违法违纪行为的发生，努力营造风清气正的氛围，形成政通人和的局面。
　　五、加强组织领导，确保换届选举各项工作顺利进行
　　这次换届选举工作涉及面广、工作量大，是一项政治性、政策性很强的工作。各级党组织和各有关部门一定要本着对党和人民高度负责的精神，切实加强领导，精心组织，周密安排，确保换届工作顺利进行。
　　一要明确责任，合理分工。街道、开发区党工委要切实发挥领导作用，主要负责同志要加强对换届选举全过程的领导和指导，认真履行好职责，把握方向，管好大事。街道、开发区人大工委要及时向党工委请示、报告换届工作中的重要情况和重大问题。纪检监察部门要把好监督关，切实防止并纠正选人和选举中的违法行为和不正之风。组织、宣传、统战部门要充分发挥职能作用，当好参谋助手。其他成员单位也要明确各自的职责，积极主动，密切配合，齐心协力，共同搞好这次换届工作。
　　二要科学谋划，有序运作。换届选举工作，政治性、法律性、程序性都很强，各街道、开发区党工委和有关部门要精心组织，严密程序，细致工作，严格落实宪法和法律法规以及中央、省市的规定和要求，制定好细致周全的工作方案，确保换届选举在程序上一项不少，步骤上一步不落，环节上一个不丢，保证整个换届选举工作顺利进行。
　　三要统筹协调，安排得当。当前，全年各项目标任务正处于攻坚阶段，要加强工作统筹，妥善处理好换届选举与推进重点工作、完成全年目标任务的关系，各部门要在区委的统一领导下，各司其职，主动工作，密切配合，齐心协力抓好换届选举各项工作，做到换届选举和其他各方面工作“两促进、两不误”。

　　同志们，做好这次换届选举工作是一项严肃的政治任务，责任重大。我们要按照中央和省市委的部署要求，以对党和人民高度负责的态度，精心组织，扎实工作，确保换届选举圆满成功，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开！

 （责任编辑  杨勇）