区人大常委会：
　　根据区十五届人大常委会第34次会议对2006年财政预算执行情况的审议意见，就审计报告中关于财政管理和会计核算存在的问题所提出的意见和建议，经区长办公会专题研究，特制定如下整改措施。
　　一、深化预算制度改革，强化预算管理机制
　　1.完善财政预算编制办法。一是进一步细化部门预算项目，加强经费定额标准的调研论证，建立健全科学合理的部门单位分类分档的定员定额标准，实行经费精细管理，促进预算有效执行；二是加强财政专项资金项目库建设，规范财政项目库上报文本，严格入库项目的可行性论证，实行以重要性为原则的排序管理，提高财政专项资金预算的项目到位率，加强同步编制项目政府采购预算的管理，扩大政府采购规模，提高财政资金使用效益。
　　2.加强预算管理机制建设。一是全面推行街道财政集中收付制度改革，建立财政预算规范管理的运行机制，固化财政资金使用以预算为前提，减少财政资金拨付环节，规范街道财政预算，硬化财政预算约束，提高预算执行的安全性。二是加紧实施区级国库集中收付制度和非税收入收缴制度的改革，加快财政管理信息系统建设，依托信息技术实现业务信息一体化，促进财政管理精细化、资金透明化、监督实时化和运行高效化，提高财政资金运行的合规性、安全性和有效性。
　　二、健全财政监督机制，实现全程有效监控
　　1.建立财政“大监督”体系。一是实行“一岗双责”工作制度，规定和赋予业务岗位监督职责，以财政监督与财政管理的紧密融合，强化财政管理的内部控制作用，实现对财政资金运行全过程的监控；二是加强内部控制制度建设，设计监督流程，制定监督规范，明确监督内容，落实监督责任，使财政管理与财政监督的紧密融合制度化、规范化，提高财政内部控制的工作质量。三是加强预算单位内部财务控制管理，建立健全财政所、预算单位执行财政财务法规制度的自我约束、自我监督的长效机制，夯实财政管理的工作基础。
　　2.加大财政检查工作力度。一是加强财政检查的计划管理和量化管理，根据日常管理监督所发现的问题，制定财政重点检查项目计划，并对专项资金和预算单位检查实行量化规定，提高财政检查的覆盖面，确保重点建设项目和涉及群众切身利益的资金使用情况得到及时跟踪检查；二是加强对街道、开发区和预算单位依法理财情况的监督检查，督促街道、开发区贯彻执行《雨花台区街道（开发区）财政财务管理办法》，严格执行报告、审核和检查的监督制度，重点控制奖金福利、招待费和大额资金支出的规范管理；三是加强财政检查的调研功能，明确财政检查是对日常监督的深化与拓展，在依法查纠财政违法行为的基础上，重视从制度上、机制上和管理上进行问题分析，查找制度缺陷和管理漏洞，发挥财政检查对完善制度促进管理的作用。
　　三、加强法制宣传教育，增强依法理财意识
　　1.增强领导依法理财意识。一是坚持领导干部学法制度，按照审议建议要求，加强对《财政违法行为处罚处分条例》、《江苏省财政监督办法》和《会计法》等法律法规的学习，作为各级领导干部理论中心组的重点学习内容，增强领导干部依法理财的责任意识，牢固树立依法理财的法治观念；二是各级领导干部要注重财政专门法律制度的学习，提高自身的财政法律素质，自觉地依据财政财务的法律制度规定，履行财政管理职能，规范财务收支活动，提高依法理财的工作水平；三是财政部门要加大依法查纠查处财政违法行为的力度，维护财经秩序和法纪的严肃性。
　　2.加强财政法制宣传教育。一是加强财政法制的教育工作，按照分类施教的原则，把财政法律制度和会计职业道德纳入行政事业单位会计继续教育培训内容，提高会计人员依法理财核算的应知、应会、应用水平，增强会计人员守法敬业的责任心；二是区财政局要加强对区财政结算中心、财政所和预算单位会计人员的业务指导，定期开展对会计核算工作进行检查，有针对性对会计人员进行业务培训和辅导，提高会计人员依法规范核算的水平，提高会计核算工作的质量；三是组织开展财政法制宣传活动，实行财政信息公开制度，建立财政法律制度网上公布的宣传平台，设立财政法制咨询电话，向社会提供法制服务，适时开展法制宣传月和宣传日活动，发放财政法规材料，普及财政法制知识，营造法治财政环境。

雨花台区人民政府
2007年12月17日