区人大常委会：
　　雨花台区第十六届人民代表大会常务委员会第3次会议听取和审议了我院副院长金晖受姚志坚院长委托所作的《区法院关于民商事审判工作情况的报告》，并下发了《关于全区近年来民商事审判工作情况报告的审议意见》。现按照监督法和《雨花台区人大常委会关于审议意见交办反馈的实施办法》相关规定要求，经院党组研究，对今后加强民商事审判工作制定如下实施方案。
　　一、进一步抓好民商事审判队伍建设，促进审判质效不断提高
　　近年来，民商事审判增幅较大，今年上半年收案1870  件，较去年同期增长64.9%，办案人员压力进一步增大。为此，我院将采取以下措施：一是引进法律专业人才。通过招干考试引进法律硕士研究生，尽可能充实民商事审判一线队伍。二是充实人民陪审员队伍。今年，区人大常委会又任命了4名人民陪审员，至此，人民陪审员总数已达24名。人民陪审员学历及社会阅历更加丰富，参与审判的积极性更高。我院将从培训、使用、管理等方面入手，进一步提高人民陪审员的参审率。三是加强对民商事法官的专业培训，确保每名法官每年培训不少于15天；组织民商事法官对疑难复杂案件进行研讨，统一法律适用尺度；落实民商事专题研讨制度，每年专题调研不少于3个。四是合理分配案件审理，在民商事审判庭、审判监督庭、人民法庭之间合理调配案件，尽可能调动起审判人员工作积极性。五是加强审判管理工作，将质效考核纳入岗位目标管理，促进民商事审判质效不断提升。
　　二、进一步整合社会资源构建调解网络，促进矛盾纠纷有效化解
　　及时化解矛盾纠纷，缓减民商事审判压力，除法院自身努力外，更需要积极主动地利用社会资源参与到诉讼之中。我院将在前期已构建的诉调对接平台基础上，全面推开这项工作。一是加强与人民调解组织的联系，紧紧依托区大调解中心，建立健全诉讼调解与人民调解对接网络，并在法院设立人民调解工作窗口，成为工作联系的纽带。二是聘请特邀调解员，强化调解力量。与区妇联合作，在辖区内各街道选聘一批妇联干部，作为处理婚姻家庭类案件的特邀调解员；与区总工会合作，选聘三名工会工作者，作为处理劳动争议案件的特邀调解员；与区交警大队合作，选聘三名交警，作为处理道路交通事故案件的特邀调解员；与区工商分局合作，选聘三名消费者协会工作人员，作为处理消费者权益保护案件的特邀调解员。对特邀请调解员进行专门培训，完善工作衔接机制，积极探索委托调解、协助调解等工作新模式。三是完善巡回审判方式，进一步方便群众诉讼。加强人民法庭与人民调解组织的联系，在一些大型社区设立巡回审判点，在交警大队设立巡回法庭，通过巡回审判这一平台，运用人民调解力量，达到有效化解矛盾纠纷最终目标。
　　三、进一步加强民商事审判专题研究，提高审判的社会效果
　　民商事审判随着社会的发展出现了很多新情况、新问题，案件类型也发生了较大的变化，其中，劳动争议、房地产案件增幅明显，需要采取措施积极应对。一是组织力量进行专题研究。在适用劳动合同法、物权法等法律过程中，成立相对固定的专门合议庭进行案件审理，对审判经验进行总结，形成调研成果，为今后审判提供理论支持。二是探寻新的纠纷解决方式。与劳动仲裁、房地产行政机关等部门加强合作，通过巡回审判、诉前调解等方式，尽可能将矛盾纠纷化解在源头，尽可能运用社会多方力量共同解决纠纷。三是发挥审判社会职能作用。对具有普遍指导意义的典型案例，通过司法建议、判决书公开等形式，引起社会关注，引导并规范社会行为。加强法律宣传，运用巡回审判、以案说法、法律咨询等手段，通过平面媒体、电视报道、宣传展板和画册等载体，扩大审判的社会效果，提升全民的法治意识。
　　四、进一步加强审判与执行工作协调，确保裁判结果落到实处
　　执行是审判工作的继续，两者虽处于不同的诉讼阶段，但存在着有机的联系，对当事人来说权益的实现才是根本目的，因此，人民法院应当主动加强审判与执行工作的联系，处理好两者间的有效衔接，保障民商事审判发挥应有的职能作用。一是在民商事案件诉讼过程中，采取有效措施为执行打好基础。加强并规范财产保全措施，通过查封、扣押、冻结等法律手段，为当事人权益的实现提供物质保障；加强并规范先予执行措施，对符合条件的案件，通过先予执行及时为困难当事人提供司法救助。二是在民商事案件判决过程中，加强与执行部门的沟通。在院审判委员会之下成立民商事与执行工作联席专业指导委员会，对疑难复杂案件判决结果的执行可行性进行专题研讨，在宣判前形成共识。三是在民商事案件执行过程中，执行人员应加强与审判人员沟通意识，准确把握民商事审判工作思路，执行时采取有效措施确保裁判结果落到实处。
　　民商事审判工作在今后一段时期内任务繁重，责任重大，从事民商事审判工作人员必须始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，依靠社会各方面力量共同化解矛盾纠纷，主动接受社会各界监督，自觉接受党的领导和人大监督，将工作重心放在促进社会经济发展大局之上，为新一轮发展提供更加有力的司法保障。
特此报告。    

南京市雨花台区人民法院
2008年8月11日