区政府办公室
2008年11月28日
 

主任、各位副主任、各位委员：
　　我受区政府委托，现将区十六届人大一次会议代表建议、批评、意见办理情况报告如下，请予审议。
　　今年区政府共承办区十六届人大一次会议代表建议、批评、意见（以下简称建议）106件（其中闭会期间建议2件）。涉及城市建设方面26件，占建议总数的24.5%；城市管理方面20件，占建议总数的18. 9%；社会事业方面28件，占建议总数的26.4%；其它方面32件，占建议总数的30.2%。经过分类，并与区人大办公室共同商定，分别交由开发区管委会、5街道和23个政府部门、1个区属开发公司等30个承办单位具体办理。各承办单位认真贯彻《雨花台区办理建议提案工作的规定》和建议提案交办会的要求，适应办理工作新形势，认真改进、不断出新，求真务实，注重实效，确保了今年建议办理工作的顺利推进，目前代表建议已全部办结。在106件代表建议中，代表所提建议得到解决、基本解决的有53件，占建议总数的50%；建议已被承办单位列入计划需逐步解决的有11件，占建议总数的10.4%；所提建议因条件限制不能解决，已向代表作出了解释的有30件，占建议总数的 28.3%；所提建议留着参考的有12件，占建议总数的11.3%。
　　尽管今年办理工作任务重、时间紧、要求高、难度大，但从整个办理情况来看，各承办单位无论在重视程度、办理速度，还是办理质量上都较上年有了明显提升，整体办理质量和办理成效进一步提高。在106件代表建议中，人大代表对办理工作表示满意的有96件，基本满意的有10件，满意率和基本满意率达100%。
　　在今年人大代表建议办理工作中，我们的主要做法是：
　　一、领导重视，层层落实，办理工作责任明确到位
　　一是区政府对建议办理工作高度重视，把它作为区政府的法定职责、政治任务和区政府常务工作的重要内容，同日常政务紧密结合、同步推进。在办理中，韦昌明区长多次过问并亲自调阅、督办部分重点建议，所有副区长按照职责分工直接督促办理重点建议，区政府办公室全面组织、协调、督办所有代表建议。二是各承办单位明确由“一把手”负总责，明确分管领导、具体承办科室和承办人员，层层落实了责任制。各承办单位把建议办理工作与本单位中心工作相结合，纳入全年工作计划，有督促、有检查，按照“提高认识、加强领导、完善制度、讲求实效、狠抓落实”的办理工作指导思想，把加强组织领导作为提高办理质量和效率的关键措施。三是高度重视交办工作。 4月初，及时召开了建议提案交办会，区四套班子领导参加会议，区委常委、副区长王国亮主持会议，并对建议办理工作提出了具体要求，会后，我们认真贯彻区领导的要求，认真组织今年的建议办理工作，并取得了一定成效。
　　二、创新思路，改进方法，办理工作质量稳步提高
　　建议办理工作是一项直接为代表服务，体现社会主义民主政治的具体工作，其法律性、政策性、综合性、业务性都比较强。所有承办单位能坚持开拓创新，认真改进工作方法，今年的办理质量明显好于往年。主要表现在：一是转变思路。实现了从“件件有着落、事事有回音”到“符合规范重实效、解决问题办实事”的转变，更加注重解决实际问题，更加注重采纳代表的意见，更加注重为民多办实事。二是创新工作方法。我们改变了过去就督办而督办的工作方法，组织定期督办、专题督办，提高了工作成效。先后对开发区管委会、区建设局、市容局等承办大户开展集中督办，协调解决办理过程中的突出问题。同时，进一步加强办理工作的考核，注重结果、注重平时，将办理工作考核前移，建立了考核台帐，把各承办单位责任制落实、答复情况、办理结果、代表反馈等情况一一登记，为年底考核提供依据。三是突出重点。区人大常委会主任会议确立的19件重点建议分别由区政府6位副区长直接督办，14个承办单位具体负责办理，全部做到了见面办理、规范办理，其中13件建议得到了解决，或纳入计划逐步解决，，占重点建议的68.4%，6件暂时难以解决，已向代表做出解释，代表满意率达100%。
　　三、注重规范，加强沟通，代表满意度进一步提升
　　建议办理工作经过多年的探索和实践，已经形成了从接办、交办、催办、答复、落实到归档的一整套工作程序，以及比较完整的办理工作系统，为全面、深入、及时办理建议工作打下了坚实的基础。今年，我们继续坚持所有承办单位必须严格按照《雨花台区办理建议提案工作的规定》文件要求，规范答复格式。所有答复均按规定的统一格式打印，确保做到在领导签发、办理结果分类和联系方式等各个方面齐全、规范。同时，积极督促承办单位加强同代表的联系沟通。各承办单位基本做到积极上门办理，实地调查研究，在办理前、办理中和办理后都十分注意与代表见面沟通，征询对办理办法和办理结果的意见，从而更好地实现了承办单位与人大代表之间“增一份沟通多一份理解、增一份尊重多一份满意”。
　　四、以案为本，注重实效，促进政府工作有效开展
　　建议办理的最终落脚点应是改进政府工作。在今年建议办理工作中，我们坚持以案为本，加强服务型政府建设，将建议办理与政府工作紧密结合，充分发挥代表建议在政府决策、服务、监管等方面的重要作用。主要体现在三个方面：一是促进政府决策。我们积极把代表建议中的真知灼见纳入重大决策中，推动政府决策的科学化、民主化。今年有不少建议被区政府吸收纳入重大决策，其中组织医疗机构进大型社区、加快板桥新城建设步伐、建立我区特色商业街、鼓励区内企业之间进行资源整合和优势互补等建议对于促进政府决策起到了很大的推动作用。二是改进部门工作。今年以来，我们将建议办理工作作为解决突出问题、改进政府部门工作的重要内容。通过住房补贴发放工作制度化、增加对公共卫生投入、加强对贩卖盗版音像制品管理等建议，进一步促进了政府部门工作的改进。三是以人为本，为民办实事。今年我们把建议办理与文明城市创建工作相结合，进一步促进我区城市化建设、提高城市管理水平、改善群众生活质量。今年，有关城市建设、管理、道路交通、社会事业、文化教育方面建议较多，区政府也相当重视。结合文明城市创建工作，通过维修养护绕城公路铁心桥五环加油站入口处路面、大力整治丁墙农贸市场环境与经营秩序、加强安德门地铁站前广场管理等建议的办理，有效改善我区城市面貌，提升城市形象，得到了代表和群众的一致好评。
　　在看到今年代表建议办理工作成绩的同时，我们也看到今年建议办理工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是少数单位答复不规范，不用文件形式、领导不签字、办理结果不分类现象仍然存在；二是配合不到位，个别主办和会办单位配合不够，不能及时沟通，答复内容存在差异，一定程度上影响了办理工作质量；三是个别承办单位承办人变动频繁，交接工作没有到位，个别单位新接手的承办人员对办理工作不熟悉，缺乏主动性。这些问题我们将在今后建议办理工作中逐步加以改进。
　　会后，我们将按照本次常委会的审议意见，认真查找办理工作中存在的问题，并一一加以整改落实，切实把建议办理工作做得更加扎实、更加富有成效。
　　以上汇报如有不当之处，敬请主任、各位副主任、常委会各位委员批评指正！