板桥新城管委会主任  贾乐实
2008年11月28日

主任、各位副主任、各位委员：
　　我受区政府委托，向本次会议报告板桥新城建设情况。板桥新城于2005年6月正式启动建设，当时成立了板桥新城开发建设规划办公室作为新城规划建设的实施主体，重点开发建设板桥新城东北组团9.1平方公里。2008年8月，区委、区政府为加快板桥新城建设步伐，成立了板桥新城管委会，按照“科学规划，边界清晰，便于管理”的原则，以板桥新城9.1平方公里控制性详细规划为基础，将原板桥街道大方村、古雄村、柿子树村划归管委会，管委会全面负责新城规划建设并履行区域范围内的政治、经济和行政管理职能。2008年度，板桥新城以党的十七大精神为指导，解放思想，创新驱动，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全年目标任务，全力推进征地拆迁、规划建设、经济发展等各项工作，取得明显成效。截止10月底，板桥新城共建设道路5公里，完成投资3亿元，实现税收入库6000多万元，实现地区生产总值4亿元。现将有关建设情况报告如下：
　　1.迅速启动规划修编工作。结合区划调整和南京市新一轮土地利用规划修编调整，对板桥新城11.25平方公里范围土地利用规划和城市总体规划修编工作提出建议，对宁马高速以东3.2平方公里及大方村黑墩2平方公里进行了功能规划和定位，同时对原有的8平方公里核心区域结合绕越公路、京沪铁路的建设进行了路网及河道调整，目前已将相关调整建议梳理成文，报至市规划部门。
　　2.强力推进基础设施建设。1-10月份共投入近亿元完善新城基础设施，共建设道路长5公里，先后开工建设了绿洲东路北延（含跨板桥河桥梁一座）、石闸湖环湖路路网、华新路一期、三号街一期等道路工程，上述工程预计将于年底前全面建成通车。
　　3.加大重点项目推进力度。积极做好重点项目的跟踪协调服务工作，目前1万多平方米的金地会所及商业街已实施桩基工程，6号路、5号街已开工建设，拉开了金地自在城商品房项目的开发序幕；于7月份，将南京信息工程大学科技转化中心项目用地正式交付校方，目前正多方协调，力促学校尽快启动该项目建设；大力推进古雄经济适用房二期建设，该项目建筑面积近7万平方米，目前正进行主体施工，年内可望主体封顶。
　　4.进一步完善公建配套。投资150万元建设了古雄新居垃圾中转站，目前土建已基本完工，年内设备安装到位，并投入使用；为配合板桥中学高中部扩建工程建设，投资200多万元建设了板桥老街临时农贸市场，11月底可建成投入使用；积极做好古雄新居农贸市场前期规划工作，力争年内开工建设；全力配合供电部门落实马岗变电站规划选址，并积极做好前期各项工作。
　　5.全力推进社会事业工程。高度重视板桥中学扩建、板桥医院易地新建等两项“为民办实事”工程，克服时间紧、任务重等困难，完成了中学扩建前期手续及拆迁工作，目前已开始桩基施工，同时积极做好与板桥街道、区卫生局的沟通协调工作，不断完善板桥医院易地新建工程前期手续，确保年内开工建设。
　　6.加快突破拆迁瓶颈制约。2008年，板桥新城大力推进板桥中学高中部扩建用地，板桥医院易地新建用地，信息工程大学科技转化中心项目用地，7、8号挂牌土地、京沪高铁以及以往遗留的钉子户的拆迁扫尾工作，取得显著成效。1-10月份，板桥新城共拆迁民房545家，面积15.9万平方米，拆迁企业17家，面积10.6万平方米，有力地保障了新城重点工程及项目的推进。
　　7.巩固安全稳定的社会局面。一是健全网络，分解责任，狠抓企业生产及施工工地安全，采取定期督查，跟踪整改等有效措施，保证了企业生产及工地施工零事故。二是进一步加大控违力度，自管委会成立以来，共拆除违章建筑39处，面积达2070平方米，有效扼制了违建势头，降低了拆迁建设成本，保证了地区秩序的和谐有序。三是全力抓好文明城区创建各项工作。做到全民动员，全力投入，不遗余力地抓好创建工作，先后投入近200万元，铺设沥清道路7000余平方米，限速条160平方米，规范停车位300个，安装垃圾筒60个，通过整治，古雄新居、板桥老街、辅机路等老大难区域面貌有了翻天覆地的变化，同时完善市容长效管理机制，全面巩固创建文明城区成果。
　　8.健全内部管理制度。8月份，板桥新城管委会正式成立，按照区委、区政府提出的“市场化运作、企业化管理”的要求，管委会打破传统，积极引入新的管理机制，明确了三个基本原则：一是劳动关系实行聘用制，二是责任体系实行部长负责制，三是员工薪酬实行绩效考核制。根据以上原则，板桥新城近期先后出台了《建设工程招投标管理暂行办法》、《管委会财务管理暂行办法》、《公司财务管理暂行办法》、《员工手册（暂行）》、《员工薪酬管理暂行办法》等一系列规章制度，并全面导入板桥新城CIS系统，统一新城标识运用，规范员工日常行为，树立文明员工、文明办公、文明施工的良好形象，积极提升板桥新城品牌形象和美誉度。

　　2008年，板桥新城开发建设虽然取得了一些成果，但距离区委、区政府的要求还有明显差距。一方面，我们要充分利用2008年剩下的一个多月时间，分秒必争，奋力冲刺，确保完成全年目标；另一方面，我们要认真分析当前形势，积极应对金融危机带来的不利影响，在危机中寻求发展契机，科学谋划2009年工作目标及措施。
　　1.加大项目建设力度，不断增加有效投入。充分利用国家当前拉动内需政策，抓住发展契机，快速推进新城基础设施、公建配套及民生工程建设，积极争取上级优惠政策，争取将部分项目纳入国家、省、市投资计划，目前已上报23个投资项目，其中基础设施、环境和公建配套项目18个，节能减排及生态环境项目3个，文教卫项目2个，总投资9.64亿元，对上申请资金支持6.2亿元。
　　2.科学规划，合理布局新城产业结构。一是通过设置土地招拍挂前置条件，为新城发展总部、楼宇经济提供空间。新城7、8号地力争年内挂牌上市，挂牌条件中明确沿道路70米范围内，规划用来建设商业写字楼；新城9号地计划于明年3月份挂牌上市，该地块将以住宅、商业并重的形式进行开发。二是做好新城古雄总部经济区的规划建设工作，该区域占地40亩，建筑面积约2.8万平方米，将作为2009年新城发展总部经济、楼宇经济的重要载体。三是合理规划区划调整过来的柿子树片区及黑墩片区，明确发展规划功能定位，发展先进制造业、现代服务业。
　　3.扩大宣传，加大招商引资和项目推进力度。通过城市品牌营销策略，有效整合新城文化及发展资源，充分利用春牛首、重洽会、软博会、金洽会、文博会等平台，展示新城良好形象和巨大的发展潜力，坚持把引进民间资本，作为发展板桥新城经济的重要途径来抓，突出引进总部企业、楼宇企业。树立重商、亲商理念，围绕“招大商、引名企、留总部”目标，积极捕捉有效信息，强化跟踪协调，以服务为根本，确实把工作做好、做实、做细；加大项目洽谈力度，提高谈判技巧，提升谈判成功率；同时按照时间节点，全方位协调，全过程服务，全力推进项目开工建设，力争招商项目早日竣工达效。
　　4.加强干部建设，打造一支作风硬、节奏快、团结紧、服务优、拼劲足的工作团队。按照企业化管理、市场化运作原则，完善内部管理及制度建设，实现以制度管人、以机制管事，努力培养思想品德高尚，工作能力突出，德才兼备的干部队伍。同时，进一步优化员工队伍结构，强化执行力建设，努力提高工作效率。启动员工提质促优工程，坚持员工学习制度，及时掌握房地产、土地、规划、建设、法律法规等各类知识，打造复合型人才。不断为干部员工营造良好的工作氛围，提供广阔的发展空间，进一步激发全体干部职工强烈的事业心和责任感，做到想干事、会干事、快干事、干成事、不出事。
　　面对困难，我们毫不气馁；应对挑战，我们信心满怀。2009年是全球经济发生重要变革的一年，也是板桥新城大拆大建，如火如荼加快发展的一年，我们将进一步树立服务意识、精品意识、攻坚意识、创新意识，科学规划，精心建设，努力建设一座融产业发展与生态人居为一体的实力新城、活力新城、魅力新城。
　　以上报告如有不当之处，敬请主任、各位副主任、各位委员批评指正。