雨花台区人民政府办公室    朱健
2009年10月16日

主任、各位副主任、各位委员：
　　受区政府委托，现将区十六届人大二次会议代表建议、批评、意见办理情况作如下汇报，请予审议。
　　区十六届人大二次会议以来，区政府共承办区人大代表建议、批评、意见（以下简称建议）96件（其中，会议期间的建议93件、闭会期间的建议3件）。其中，涉及城市建设方面34件，占建议总数的35.4%；城市管理方面14件，占建议总数的14.6%；社会事业方面28件，占建议总数的29.2%；其它方面20件，占建议总数的20.8%。
　　根据《雨花台区办理建议提案工作的规定》，经与区人大常委会工作机构商定，96件代表建议分别交由区政府16个部门、7个街道（管委会）等共计30个承办单位具体办理，现已全部按时办复。其中，所提问题得到解决或基本解决，建议得到采纳并已实施的（A类件）共50件，约占总数52.1%；建议得到采纳，已列入计划，需进一步协调、争取，逐步解决的（B类件）1件，约占总数的1%；因有关政策和管理权限等各种客观条件限制，暂时难以解决，已作说明和解释的（C类件）共27件，约占总数的28.1%；超出我区管理范围和权限而作为参考的（D类件）共18件，约占总数的18.8%。在区人大常委会的监督办理下，各承办单位积极主动、认真细致地办理代表建议，办理程序基本符合规范要求，与代表的见面率达96%，代表已反馈的意见满意和基本满意率达100%，建议办理规范化、满意度和见面率逐年提高。
　　今年的人大代表建议办理工作的主要做法是：
　　一、加强领导，全面落实办理工作责任制
　　区政府坚持把认真办理人大代表建议作为政府及所属部门的法定职责，作为一项严肃的政治任务和区政府常务工作的重要内容，作为自觉接受区人大及其常委会监督的重要方面。今年“两会”之后，区委、区人大、区政府、区政协联合召开了建议提案交办会，区委戎保忠副书记、区人大王有仁副主任、区政府王国亮副区长、区政协孙晓燕副主席参加了会议，戎保忠副书记就今年的办理工作进行了深入的思想发动，王国亮副区长就加强组织领导、提高办理质量、发挥代表作用等方面提出了具体要求。会议要求，要从讲政治的高度进一步提高认识，通过办理代表建议工作切实体现政府作风转变的成效，要适应新的要求，不断提高办理质量，体现服务型政府建设的成效。在今年的建议办理中，区政府坚持实行政府组成人员和单位主要领导负责制，韦区长亲自过问办理工作，王国亮副区长具体分管负责，其他副区长按照分工直接督促办理，区政府办公室全面组织、协调、督办，各承办单位在“一把手”负总责的基础上，进一步明确分管领导，落实具体承办科室和承办人员，在全区上下形成了比较健全、稳定的建议办理工作网络和机制，为全面完成办理工作任务提供了重要保证。
　　二、突出重点，推动办理质量进一步提高
　　一是狠抓重点代表建议。区政府坚持将区人大常委会重点督办的7件建议作为重中之重、紧抓不放。为了办好重点建议，区政府分别交由7个承办单位具体负责，由区政府3位分管领导直接督办，各承办单位积极开展多方面的争取和协调工作，所有重点建议全部做到见面办理、规范办理，办理成效明显。目前，7件重点代表建议已全部办结，其中4件已经解决和基本解决，占 57.1%； 1件暂时难以解决，已作说明和解释，占 14.3%；2件作为参考，占28.6%。代表对7件重点建议的办理工作，有6件表示满意，1件表示基本满意。
　　二是狠抓重点承办单位。区政府确定了承办重点建议和承办件较多的区房产局、建设局、教育局、市容管理局等11个职能部门和宁南、铁心桥两个街道办事处共13个单位为重点承办单位，承办总量占建议总数的86％。我们对重点承办单位进行了重点督办，加大督办力度，明确办理要求，及时协调服务。在建议办理的全过程与这些单位保持密切的联系，及时提请区政府领导协调推进，并且对区建设局、市容局、房产局等重点单位中的承办大户进行了集中督办，分别召开了重点单位督办会，开展了联系沟通、跟踪落实、办理结果、代表反馈等专题督办。通过狠抓重点单位，发挥示范带动作用，有力地推进了建议办理工作的顺利完成。
　　三是狠抓重点办理环节。区政府建立了办理工作联系人制度，把各承办单位责任制落实情况、答复情况、办理结果、代表意见反馈等内容逐项登记，建立考核台账，将建议办理督查工作关口前移，促进了办理工作的有序推进。为提高建议办理工作的规范化程度，我们认真督查各承办单位书面答复代表的文件格式规范，要求答复代表时做到电脑打印、领导核签，办理结果、联系方式、代表反馈等有关内容齐全。按照“增一份沟通多一份理解、增一份尊重多一份满意”的要求，把加强与代表的联系沟通，体现在办理的全过程，在办理前走访代表了解建议意图，在办理中走访代表求计问策，在办理后走访代表征询意见，加强与代表沟通联系，不断提高办理工作的针对性和有效性。
　　三、注重实效，充分发挥代表建议的监督和促进作用
　　办好代表建议的根本目的是改进和推动政府工作，区政府坚持以案为本，高度重视发挥代表建议的监督和促进作用，把建议办理作为接受监督、提高政府行政能力的重要方面，将建议办理与政府常务工作紧密联系，把建议办理作为推进工作、促进创新、改进作风的强大动力，不断加强服务型政府建设。今年的建议办理工作，更加注重采纳代表的意见建议，更加注重解决实际问题，更加注重为民办实事，结合学习实践科学发展观活动，区政府督促各部门将建议办理与本部门的职责履行紧密结合，积极查找并解决工作中存在的问题和不足，促进决策的落实和政策措施的完善，不断改进政府工作，实现了从“件件有着落、事事有回音”向“符合规范重实效、解决问题办实事”的转变。
　　在各有关方面的共同努力下，今年建议办理工作虽然取得了一些成绩，但也还存在一些不足。主要有：“重答复、轻落实”的现象还不同程度的存在；少数答复内容空泛不实、针对性不强；个别单位与代表联系沟通不够；跟踪督促办理还需进一步加强等。这些问题我们将在今后办理工作中逐步加以改进。
　　会后，我们将认真贯彻本次会议精神，对建议得到采纳，已列入计划，需进一步协调、争取，逐步解决的继续做好跟踪办理，把建议办理工作做得更加扎实、更加富有成效。
　　以上汇报如有不当之处，敬请批评指正。