1月28日上午，省十一届人大三次会议举行第二次大会。

　　大会应到代表800人，实到727人，符合法定人数。大会由主席团常务主席柏苏宁主持。朱善璐、杨卫泽、蒋宏坤、柏苏宁、张玉玺、曹新平、范燕青、罗一民、王建华、刘永忠、赵鹏、王燕文、许津荣、张雷、张新实担任大会执行主席。

　　省人大常委会副主任李全林向大会作江苏省人大常委会工作报告。

　　李全林说，2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是应对国际国内环境变化重大挑战、推动我省经济平稳较快发展十分关键的一年。省人大常委会在中共江苏省委的领导下，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全省工作大局，认真履行宪法法律赋予的各项职权，凝心聚力，扎实工作，较好地完成了省十一届人大二次会议确定的各项任务。

　　一年来，为适应经济社会发展的客观需要，共制定地方性法规11件，修改9件，废止3件，批准南京、无锡、徐州、苏州四个较大市制定的地方性法规22件，地方立法质量有了新提高；听取和审议“一府两院”6项专项工作报告，对3部法律和2部地方性法规的实施情况进行检查，对有关国家机关报送的33件规范性文件进行备案审查，监督工作进一步增强了实效；坚持党管干部和依法任免的有机统一，任免国家机关工作人员91人次；高度重视代表议案建议的办理工作，省十一届人大二次会议期间，代表提出的11件议案和655件建议、批评和意见，已按规定全部办结。这些工作，对推动保增长、保民生、保稳定重大决策部署的贯彻落实，推动社会主义民主法制建设，推动我省经济又好又快发展起到了重要作用。

　　李全林说，一年来，省人大常委会紧紧围绕推动经济平稳较快发展依法履行职权。督促保增长促发展重大决策部署的贯彻落实，听取和审议省政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、预算执行情况的报告以及审计报告，审查批准了江苏省2009年政府债券收支安排及省级预算调整方案；组织委员和代表对我省扩内需财政资金使用情况和全省15项重点建设工程进行视察；对农村土地承包法、省农村土地承包经营权保护条例的实施情况进行检查；听取和审议省法院、省检察院依法履职，服务经济工作情况的报告；督办关于支持开展村镇银行的建议；听取和审议省政府关于侨务工作情况的报告。继续加强经济立法，既是解决当前经济发展中矛盾和问题的重要措施，又为经济长远发展提供了有力保障。推动“十一五”规划和沿海发展规划的顺利实施。

　　李全林说，省人大常委会紧紧抓住人民群众普遍关注的热点难点问题，综合运用立法、监督等各项职权，着力推进解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，在保民生保稳定中发挥了重要作用。在促进保障和改善民生方面，督办代表提出的促进就业的议案建议，对食品安全法实施情况进行检查，制定学生体质健康促进条例，对社会救助工作进行视察，对残疾人保障法和我省实施办法的贯彻实施情况进行检查，制定慈善事业促进条例；在促进社会和谐稳定方面，加强公共安全和社会管理方面的立法，加强对防震减灾工作的监督，加强对反腐倡廉工作的监督；在促进保护资源环境方面，听取和审议了太湖水污染防治工作情况汇报，作出了关于促进农作物秸秆综合利用的决定，制定了固体废物污染环境防治条例。

　　李全林说，一年来，省人大常委会努力提高代表工作的质量和水平。密切与代表的联系，坚持常委会主任接待代表日制度，建立走访联系代表制度，扩大代表对常委会工作的参与。认真办理和督办代表议案建议，积极改进办理方式，加大督办力度，注重解决问题。组织代表开展专题调研和集中视察活动。加强对基层人大代表工作的指导，截至去年底，全省已建立5961个“人大代表之家”，本届以来参加接待选民的人大代表达7.8万人次，32%的县乡人大代表向选民述职。

　　在切实加强人大常委会及其机关自身建设方面，省人大常委会努力提高思想理论素质，把学习作为常委会建设的重要内容，抓好学习制度的落实。认真总结我省地方人大设立常委会30周年工作经验，研究坚持和完善人民代表大会制度、在新的起点上开创人大工作新局面的新举措。切实改进工作作风，坚持调查研究，坚持民主集中制，密切与市县人大的联系。努力抓好省人大机关建设。

　　李全林说，省人大常委会2010年工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省工作大局做好各项工作，着力提高立法质量，着力提高监督水平，着力增强代表工作的实际效果，推动中央和省委重大决策部署的有效实施，推动人大工作再上新台阶，为促进经济平稳较快发展与社会和谐稳定作出新的贡献。

　　关于新一年的主要工作任务，李全林说，要进一步加强地方立法工作。以推动发展方式转变为重点，继续加强经济立法；以保障和改善民生为重点，大力推进社会立法。今年将制定、修改地方性法规12件，同时对14件法规进行立法调研。完成今年的立法任务，必须以科学发展观为指导，把提高质量放在更加突出的位置，坚持科学立法，坚持民主立法。进一步加强监督工作，突出五个重点：一是突出计划、预算执行情况的监督，推动经济调控政策措施的落实；二是突出对调整结构和自主创新工作的监督，推动经济转型升级；三是突出对节能减排工作的监督，推动资源节约和环境保护；四是突出对社会保障制度建设的监督，推动改善民生；五是突出对公正司法的监督，推动法治江苏建设。进一步加强代表工作，继续有计划地开展代表履职培训和专题培训，进一步提高代表的履职能力；提高代表活动的组织程度，进一步提高代表活动质量和效果；对本次会议期间代表提出的议案和建议、批评、意见及时交办；坚持和完善代表列席常委会会议、主任接待代表日、常委会组成人员联系代表等制度，提高代表对常委会工作的参与程度；继续推进“一个载体、两项制度”建设，建立有效开展基层人大代表工作的长效机制。进一步加强常委会及其机关建设。认真学习贯彻全省人大工作会议精神，认真贯彻民主集中制原则，加强作风建设，努力改进人大宣传工作，认真做好人大外事工作，进一步推动人大机关建设。

　　李全林最后说，让我们团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共江苏省委的领导下，坚定信心，求真务实，开拓进取，为全面完成2010年的各项任务，把江苏的明天建设得更加美好而努力奋斗！

　　截至省高级人民法院院长公丕祥向大会作江苏省高级人民法院工作报告。一年来，全省法院共受理各类案件938528件，审执结890406件，同比分别增长6.37%和7.29%。在案件数量继续攀升、案多人少矛盾仍然尖锐的情况下，全省法院审判质量效率保持良好态势，案件法定正常审限内结案率为91.54%，被改判发回重审率为0.53%。在最高人民法院开展的全国法院案件质量评估中，江苏法院案件质量评估综合指数连续两年位居第一。

　　省人民检察院检察长徐安向大会作了江苏省人民检察院工作报告。去年全省各级检察机关共批准逮捕各类犯罪嫌疑人54113人，提起公诉81551人，批准逮捕和提起公诉数同比分别下降1.8%和4.2%。一些严重犯罪案件呈下降趋势。全年立案侦查贪污贿赂犯罪案件1437人，其中大案1385人，大案率96.4%，立案查处了县处级以上干部要案76人，其中包括5起厅级干部职务犯罪案件。通过查办案件，为国家挽回直接经济损失4.33亿元。

（转自《新华日报》2010年1月29日）

（责任编辑  杨勇）